自贡试水建立“巡更制度”，提升社区治安防治水平

　　近日，自贡市自流井区珍珠寺社区协警黄永忠开始了不同的一天：上午9点起，他与另外两位同事一起带着新装备——“巡更棒”，开始“巡逻”。巡逻的线路包含了社区各店铺、平房、小巷等点位，每到一个点位，黄永忠便用巡更棒“打卡”……2公里外，社区和自流井区五星街派出所同步了解了黄永忠一行的“行踪”。

　　当日，自流井区率先在自贡全面启动试水建立“巡更制度”，通过互联网以及大数据平台，加强对社区民警、协警的监管，提高群众的“见警率”，提升社区治安防治水平。

　　自流井区是自贡主城区。“老城区范围很广，许多之前修建的平房缺少物业监管，易发生治安案件。”自贡市自流井区公安分局治安大队队长欧文洪说。

　　难监管，除了客观原因，还有主观因素。“所有社区都是按照一社区一民警和不少于2名协警配备，监管力量并不差，但效果一般。民警和协警的定时巡逻不到位，存在走过场的情况。”欧文洪说，在派出所和公安分局这一层，很难对民警和协警是否准时巡逻予以监管，这是治安水平提不上去的主观原因。

　　缺失的制度，及时补上。去年底，自流井区开始探索建立社区一级的“巡更制度”。“我们引入了打卡器和巡更系统，并引导民警带动协警、社区网格员一起参与防治，提高群防群治的积极性。”欧文洪介绍。

　　“巡更制度”有效吗?23日一大早，自流井区五县街道派出所所长刘浩来到“监控室”，打开电脑里的“巡更系统”，选择了地点和时间段，随即弹出了巡逻队员的详细“行踪”。“每个社区设计了2条路线，一条是街面的各大单位、商铺，一条是背街小巷的平房、小店等，每条线路30个点位左右，社区按照自身情况，设定巡逻时间和人员。”欧文洪说。“我们设计了多种排班制度，民警与协警搭班，协警与网格员搭班，一天三次巡逻，走遍社区的每个点位，提高群众见到警察的概率，也对不法分子起到一定的震慑作用，还能在走访中发现犯罪线索。”自贡市自流井区五星街道珍珠寺社区民警张庆说，试运行当天，巡逻队就发现了线索：珍珠寺社区的平房区内，有一户门锁有被撬开的痕迹，目前派出所已展开调查。

　　保障巡逻的定时定人，自流井也在一些细节处下功夫，将“打卡器”设置在居民楼顶以促使队员对楼栋巡逻、每两个点位之间打卡间隔要超过5分钟以杜绝“简单走一趟”。“我们也设置了奖惩制度，如果在巡逻期间发现线索，根据案件的不同情况予以200元-5000元不等奖励，但如果未按规定时间巡逻，则扣除当月相应的绩效工资。”欧文洪说。据了解，目前自流井共投入12万元在全区23个社区一千余个点位加装了打卡器。