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高速不停车电子收费系统加快推广缘何遇“瓶颈”

作者:本站采编
来源:福建热线
日期:2016-03-08 13:49:28
摘要:记者发现,由于高速公路路网属于不同的业主单位,如宁波境内的高速公路就属沪杭甬、北仑港、交投等不同业主单位所有,所以在全国范围内,高速公路的结算都是各省统筹,也就是说,司机在高速出口交的费用并不归该收费站所有,而是需要省里统筹。另据了解,该市ETC结算的金融机构范围正在扩大,从去年9月起,该市又新增了农村信用联社(包括鄞州银行)作为合作发行银行,有效完善了城乡ETC一站式服务网点体系,今年还将进一步新增服务网点,方便车主办理业务,但这与广大车主的期望仍有差距。
关键词:ETC高速公路

高速不停车电子收费系统加快推广缘何遇“瓶颈”

  高速出口ETC通道(右图)和人工通道对比。(张燕 褚惠强 摄)

  “这次是特地来办ETC业务的,前段时间上高速,发现ETC比人工收费的方便多了。”3月7日上午,在宁波东高速出口东侧的市公路局ETC服务处,记者遇到了正在申办此业务的陈先生。

  ETC(Electronic Toll Collection)即不停车电子收费系统,它是目前世界上最先进的路桥收费方式。在车上安装一个与银行卡关联的电子标签后,通过微波专用短程通讯,在车辆经过高速公路收费站时,系统能自动识别并抬杆放行,实现不停车自动扣取通行费。

  在宁波,像陈先生这样的车主越来越多,记者发现,宁波高速公路ETC用户中,普通车主的比例正在不断提高。随着ETC用户的增加,作为目前最先进的高速不停车电子收费系统,ETC如何才能克服发展瓶颈,发挥更大的作用?

  宁波ETC驶入“高速通道”

  “今天已经算少了,到中午才二三十笔,上月下旬,几乎天天有上百笔呢。”在市公路局ETC服务处柜台前,一名工作人员向记者介绍。

  不少人乘坐过带有ETC系统的车辆,车辆在上高速时通过ETC车道收费口,只需将时速控制在20公里左右,只听“嘀”的一声,高速收费口的栏杆就会抬起放行;待下高速时再从ETC车道下,经过同样的步骤后,装在ETC设备中的银行卡扣款成功,车子顺利下高速。

  “我朋友早就让我装ETC了,但因为自己平时上高速不多,所以拖到现在。”陈先生告诉记者,今年春节期间他从普陀山回来,在舟山上高速时发现收费站入口排满了车辆,即使当时是免费通行,司机不需要取卡,也得等上三五分钟。与此形成鲜明对比的是,旁边的ETC通道却畅行无阻,随到随过。3月7日,知道ETC系统好处的陈先生抽出时间来办理相关手续。

  “主要是方便,驾驶员不需要带很多现金了。”北仑一家物流公司负责人康先生3月7日也在为公司的一辆集卡车办理ETC业务。“对于集卡车来说,进出收费站最起码要有一两个刹车和起步,不仅耗时耗油伤刹车,而且很麻烦。现在通过ETC车道,司机只需将时速控制在20公里左右,系统自动结算、抬杆放行,确实很方便。”康先生还告诉记者,“我们公司的车辆主要在北仑、杭州、义乌、温州等地跑,司机出一趟车身边起码需要带上1000元,有时候司机在外面过夜,带太多现金不安全。”

  另外,车辆过ETC通道还有一些优惠。记者获悉,目前该省ETC车辆高速通行费可以打97折,“一辆车一个月的高速通行费是8000元至1万元,打折可以省下300元左右。”集卡车司机王师傅说。

  随着司机对ETC熟悉程度的加深,该市ETC车辆快速发展起来。据市公路局收费公路管理处统计,目前该市ETC车辆已经超过15万辆,仅去年一年就增加6.67万辆,同比增长了85%。“货车中,仅国际标准的集装箱车能装载ETC设备,全市约三分之二的国际标准集卡车已装上此设备,这种趋势还在不断增长。”ETC服务处主任钱小平介绍,在该市,近十分之一的私家车也装上了ETC。而据市交通委主任劳可军介绍,下一步该市将加快推进“互联网+交通”建设,将ETC作为智慧交通的重要内容,加大推广力度。

  在ETC车辆发展的同时,ETC的设施也在迅速发展。从本月初开始,高速公路宁波、宁波东、宁波西、北仑和穿山5个收费站正式开通第二条ETC车道,这意味着,在原来这些收费站“一进一出”的ETC车道上,又增加了“一进一出”,大大方便了ETC车主。据悉,目前宁波境内高速公路共有ETC车道100余条,除了杭州湾跨海大桥海天一洲景区不具备设置条件外,其余40多个高速收费站实现了ETC车道全覆盖。据了解,该市还将继续大力推进ETC多车道建设,今年全市ETC车道占比将达28%,“十三五”末将达到35%。

  高效节能“秒过”收费口

  “快捷高效,缓解拥堵,这是ETC最大的优势”,市公路局收费公路管理处副处长张宁介绍,1条ETC收费车道相当于5条人工收费车道的通行能力,车辆通过收费站的平均时间由14秒降低到3秒,通行效率大大提高,能有效缓解高速公路收费站出入口车流高峰期的拥堵现象。3月7日下午5:30分左右,记者在宁波东高速收费站口观察,发现ETC车道相对较空,通常车辆驶入后3秒左右能完成通行,但六条人工收费通道,有8个收费岗亭(有些收费通道设置了前后两个收费岗亭),车辆还是排起了长队,通行效率远不如ETC通道。

  另外,ETC通道符合低碳经济的趋势。据测算,通过建设应用ETC系统,可以节约近87%的收费站扩建费用,降低约20%的人工与服务成本。另外,对于车辆而言还能节能减排,更加绿色环保。与人工收费相比,ETC车辆通过收费站,燃油消耗平均可以降低20%,二氧化碳排放减少约50%,一氧化碳减少约70%。有数据显示,ETC通道日均流量3.84万辆次,约占高速通行量的30%,也就是说,每百辆车中就有30辆使用ETC,这在很大程度上提高了环保性。

  也正因如此,浙江省从2010年4月开始推广发展ETC,到2011年底,该市在沪杭甬、沈海、宁波绕城、甬金等高速的部分收费站设立了首批24条ETC车道,次年又扩建了其他出口的ETC车道,基本实现了高速公路收费站ETC车道全覆盖。而去年9月底,全国累计建成ETC专用车道1.2万余条、人工刷卡车道5万余条,ETC用户约2171.5万户,高速公路电子不停车收费实现全国(除港澳台地区)联网,这让宁波ETC车主在全国范围内都可实现“秒过”收费口。

  据测算,“十二五”期间,该市进出高速不停车收费车流量累计约6000万辆次,总计减少交通延误时间110余万小时,减少碳排放量3800余吨,节省燃油消耗180余万升,有效促进节能减排,推进生态交通建设,取得了良好的经济和社会效益。

  结算系统成ETC发展瓶颈

  在一些发达国家,收费公路的“不停车收费”占据了很大比例,如美国纽约、洛杉矶、奥兰多等有收费公路的城市,十个收费通道中有八个是“EASY PASS”(即电子化的不停车收费),人工收费车道仅占约20%的比重。与此相比,宁波还有明显的差距。

  那么,高效便捷、绿色环保的ETC发展,到底被卡在了哪里?记者发现,结算系统是ETC最大的瓶颈。“一个多月前我就来办理过ETC,但被告知需要办理中信或工行等指定银行卡。”车主姚先生说,待他办完指定的银行卡,又因为种种琐事耽误下来,这次如果不是想到清明小长假能用上,他还没那么快来申请ETC业务呢。

  记者发现,由于高速公路路网属于不同的业主单位,如宁波境内的高速公路就属沪杭甬、北仑港、交投等不同业主单位所有,所以在全国范围内,高速公路的结算都是各省统筹,也就是说,司机在高速出口交的费用并不归该收费站所有,而是需要省里统筹。目前,该省主要指定工行和中信两家银行可绑定ETC业务。另据了解,该市ETC结算的金融机构范围正在扩大,从去年9月起,该市又新增了农村信用联社(包括鄞州银行)作为合作发行银行,有效完善了城乡ETC一站式服务网点体系,今年还将进一步新增服务网点,方便车主办理业务,但这与广大车主的期望仍有差距。

  就在发稿前记者看到一则新闻:全国高速公路ETC开始支持支付宝办理,虽然这一服务目前仅限于山东高速集团,但相信随着各方关系的理顺,作为支付宝的“家乡”,浙江高速公路也有望进行手机ETC支付收费。

  “ETC并没有被大部分车主使用,原因是很多人认为人工收费‘也不算太麻烦’。”一名业内人士指出,要改变这种思维,一方面要加快ETC车道的建设,让更多车主看到ETC的便捷性,另一方面要加大ETC的推广,让车主们使用了以后就喜欢上ETC。“就像十年前极少有人认同网购,但现在就连老太太都会网购一样。”

  记者认为,ETC的推广确实值得重视。ETC设备需要车主自行购买,但并不是所有车主愿意“埋单”,如果采用限时免费赠送,可能会吸引很多用户加入。另外,高速业主可短时期或在某个时间段,推行ETC车辆的通行费大幅折扣以吸引车主。这一方面,我们可以借鉴国外成熟经验。

  以国际上发展ETC最快的国家之一日本为例,除了政府为车子提供ETC设备的补贴外,高速公路管理公司也制定了多种通行费优惠措施,给用户带来实惠。该国规定,用户利用ETC缴费,不仅可以得到3%到8%的返点,在不同的时间段和不同的路段还有不同幅度的折扣,如早晚优惠、深夜优惠、节假日优惠等。不同的高速公路管理公司、不同的路段,优惠幅度也不尽相同,早晚优惠通常是在8%到10%,节假日优惠通常在30%到50%,深夜优惠为50%。由于夜间的优惠幅度很大,日本许多物流公司跑运输的大卡车基本上在晚间上路。日本高速公路电子收费系统的全面使用产生了巨大的经济效益,不但使用户减轻了通行费负担,随着收费站员工需求的减少和高速公路利用率的提高,高速公路管理公司的利润也实现了大幅增长。

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