推行机动车RFID“电子身份证”制度正当其时

　　为杜绝虚假车辆信息和顶替验车，防止车辆信息被套用，维护车主权益，自2015年11月9日起，河北省沧州市规定机动车在年检时，车主需持RFID车务通电子标签，将车辆的相关数据上传至车管所监控中心审核。无车辆电子标签或混用电子标签，将影响车主验车。

　　此前，广东省深圳市拟立法明确，在深圳市注册登记的重型载货汽车、半挂牵引车、危险货物运输车、建设施工单位散装物料车、校车、教练车、从事道路营运的载客汽车，以及非本市注册登记但上路行驶需向深圳市公安机关交通管理部门申请道路通行证的车辆等8种车辆，应当安装符合国家标准的电子标识。

　　电子标识是一种射频识别技术，与现有交通管理技术配合使用的话，车辆识别的准确率将接近100%，所以它也被称为机动车的“电子身份证”。汽车电子标识制度是指在车上安装一个芯片，实现在高速运作状态下识别到车子的电子身份。如此就可以有效实现汽车身份的识别、动态的监测和车流量的监测。汽车电子标识识别系统分为3个部分：标签、阅读器、后台的应用管理系统。

　　应该说，汽车电子标识可以实现汽车身份的电子化管理，提升城市交通以及公路交通的信息感知和采集能力，将对未来城市的智能交通、服务公众出行带来巨大变革，更是汽车社会管理的必要之举。

　　第一，现在城市交通拥堵和环境污染越来越严重。目前全国汽车保有量达2.6亿辆，私家车有一半多，总数在1.5亿辆左右。汽车保有量居前十位的城市涉及北京、成都、深圳、天津、上海、苏州、广州、重庆、杭州、郑州。由于城市交通智能化滞后，导致城市交通拥堵，交通事故频发。

　　第二，进入汽车社会，车辆多，不文明驾驶行为较普遍，无牌套牌、故意遮挡号牌行为很多，造成交警执法困难。现在交警采用的视频、感应线圈、GPS等很多技术手段没有办法识别汽车身份，导致这些交通违法行为难以从根本上遏制。

　　汽车电子标识好比车辆的“电子身份证”，既可防止车辆套牌，又集成了进出小区门禁、停车收费、上路车况及停车位信息推送等功能，让人们驾车出行更安全、更畅通。未来，相关部门还会将保险、机动车审验、环保等多种车辆信息逐步集成到这张卡中，为市民提供“一站式”服务。一张小小的汽车电子标识，可以打包提供这么多服务，对于提升交通治理效能、交通安全系数可谓两全其美。安装电子标识是公安部在全国推行的加强机动车管理的一项重要措施，深圳市与江苏省无锡市、京津冀地区同为第一批试点地区。此次深圳出台地方性法规所列要求强制安装电子标识的8类车辆主要是从车辆本身的危险性和对安全系数要求的角度出发，加强对特定车辆的规范和管理，以更好地保护人民群众的生命、财产安全，维护公共利益。

　　现代治理是多方共治，需要考虑多方利益，求得“最大公约数”。长期以来，人们谈到的交通治理，往往是从管控的视角来说的，这一视角下的活动大多呈现为单向度的支配，在要求车主履行责任的同时却缺少相应的服务。而在汽车社会视角下的交通治理活动呈现为平等互利，既要求车主履责，又能让其享受服务。此次深圳被纳入强制安装范围的8类车，多为特种车辆或特殊车辆。一旦电子标识在这些特殊车辆上得到大规模安装，不仅公共部门的交通信息采集能力得到提升，这些特种车辆本身的守法行车意识和权利救济能力亦将水涨船高。

　　汽车电子标识折射的治理新视角，符合公共服务导向的现代治理观。而要跟上这种观念的节拍，相关部门还得多多努力。安装电子标识，对于智能交通，打击涉车违规违法行为以及办理各类涉车业务，都有诸多利好。目前，人们普遍担心的是安装电子标识之后的隐私保护问题，毕竟一旦安装了电子标识，机动车就时刻处于被监督的状态。如何在公共信息采集与私人信息保护之间取得巧妙平衡，考验着电子标识技术的成熟度与公共部门的管理能力。