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推进一卡通还须观念通

作者:魏 义
来源:党建园地·观察
日期:2015-05-25 15:17:05
摘要:交通运输部日前正式发布《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》(以下简称 《意见》),鼓励交通一卡通实名制,并且应用在公交车、出租车、水上客运、长途客运、城际轨道、停车场等各方面。交通运输部同时要求京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群率先启动一卡通互联互通工程。

  交通运输部日前正式发布《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》(以下简称 《意见》),鼓励交通一卡通实名制,并且应用在公交车、出租车、水上客运、长途客运、城际轨道、停车场等各方面。交通运输部同时要求京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群率先启动一卡通互联互通工程。

  一卡通是信息化社会发展的产物。近十年来,我国一卡通建设取得长足发展,各地也均建立起了自成体系的一卡通系统,比如,基本上实现了城市公交、地铁、超市购物等一卡通功能。但是实话实说,现在各地的一卡通系统仍处在各自为政的状态,卡式不一、参数不一、标准不一、功能不一,尤其是各地的一卡通只能局限在某一座城市里运行使用,距离“一卡在手走遍天下”的模式还很遥远。此次交通部出台《意见》,积极推动一卡通的互联互通工程,应该说是好事一桩,这也是未来经济社会发展的方向,很值得期待。据悉,交通部将制定全国统一的技术标准。对新建设的一卡通系统,要按照部颁标准开展系统建设,鼓励采用实名制。对已建立交通一卡通系统的城市,要按照统一的技术标准升级、改造已有系统,并兼容原有存量卡,实现平稳过渡对已有系统进行升级、改造。

  推进一卡通工程建设,有利于提升一卡通使用的效率,有利于降低持卡人结算的成本,更有利于居民的出行和日常办事。发展一卡通的潜力巨大,其社会效益、经济效益也非常显著,如果积极推行开来,将带动区域经济更快更好地走向一体化。据报道,按照《意见》要求,到2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通,前期要先推进重点区域的互联互通。选择京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等条件比较成熟、有内生需求的重点地区,以及公交都市创建城市,率先启动实施城市间交通一卡通互联互通工程。从《意见》提出的目标和要求上看,一卡通工程建设已经进入提速状态。然而,记者调查中发现,推进一卡通工程也并非易事。比如,有关京津冀一卡通互联的工作就尚处在卡壳阶段,此前,北京市政一卡通相关负责人表示,有关三地一卡通互联的技术手段并不难,主要纠结于到底采取哪种方式更经济、便捷。比如,由于三地使用不同的刷卡器具和卡片,如果统一发行卡片,三地刷卡器具可能都要进行升级、改造,如果统一用一个城市的刷卡器具,但另外两个城市的卡片可能就要换,目前是否统一采用北京卡还不好定。

  其实,推进一卡通工程建设,从技术上和资金上并非难题,制约一卡通发展的关键因素在于地方政府的观念和道路的基础设施。首先是在观念上,有的城市推进一卡通的意愿似乎并不强烈。比如,受多年来地方保护观念的影响,害怕建立一卡通系统之后,财富流入外人田,或者其中的利益不好切分,自己因此吃亏受损等。如果这种陈旧的观念不破除,一卡通推进的阻力和难度将很大。其次是道路基础设施问题。现在不少道路交通设施建设尚存在不平衡、不统一的问题,比如,有的省市交界处,这边道路修得油光铮亮,整齐划一,而一过界,那边的道路就坑坑洼洼,仍旧是破旧的水泥路或土路;这边城市的高速路两侧路灯齐备,夜晚灯火通明,而一过界就漆黑一片等等。这实际上都反映出区域经济一体化建设并非易事,而是阻力重重。

  如今,推进一卡通工程已经被提上议事日程,并且将在京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等率先启动,上述区域自然成为公众关注的焦点。如何扎实有效推进一卡通工程,除了交通部指导、督导之外,关键还要看各地对此的认知态度和执行力度。如果各个城市达成共识,团结一致,齐心协力,一卡通工程将很快见到成效。如果一些城市心胸不宽、眼界不广,担心肥水流入外人田的观念不转变,在精神上有所懈怠,推进起来将有很大难度。所以说,推进一卡通工程,各地还需破除陈旧观念,先实现观念通,尤其要着眼于区域经济及全国经济的一盘棋、一体化建设思维,跳出自己的小圈子和自留地,联手推进、积极推进,共同发力。通过最优的政策和制度设计,调动各方推进的积极性,从而让一卡通政策尽快落地,尽快完成标准化、系统化、现代化的一卡通系统建设,努力为全国范围全面实施一卡通工程积累实践经验,做出有价值的典型示范。