交通部：推进交通一卡通互联互通工作 需建立区域清算中心破利益壁垒

　　只要“滴”的一声刷卡，就能顺畅地坐地铁或者公交车，省掉了每天准备零钱的痛苦，不仅方便，还能享受刷卡的优惠政策。但是，这样的“一卡通”往往只能在当地城市使用。在城际出行日益频繁的今天，不少常出差、甚至双城生活的市民，都期盼着有朝一日，能“一卡在手，行遍天下”。

　　新闻背景：4月7日，交通运输部在部务会议上提出，2015年内要率先启动京津冀、长三角、珠三角、东三省、长江经济带中下游等城市的交通一卡通互联互通工作。推进交通一卡通互联互通工作，除了需要统一规范技术标准，还有异地结算、收益分成、应用拓展等问题“卡”住了互联互通，需要一一解决。

　　建立区域清算中心 破利益壁垒

　　交通一卡通互联互通经常遇“卡”：有的城市交通一卡通由政府的相关部门代管，有的由私营公司管理;有的城市只是公交卡，有的城市公交、地铁在一张卡上，有的城市公交、地铁分成了两张卡;有的城市是市民实名卡，有的城市则是无记名不挂失的卡……

　　各地在建设地区一卡通系统时采用了不同的技术标准，造成一卡通在互通连接时出现不兼容情况，部分地市的设备及软件系统只能按照统一的标准进行升级改造或更换，在此过程中可能涉及巨大的改造成本问题。而且，随着加入互联互通的城市增多，这种改造会变得愈加的复杂和不可持续。因此，迫切需要统一标准的顶层设计。

　　去年3月，交通运输部已经发布了交通一卡通互联互通技术规范。目前，已经在江苏、广东、吉林3省以及37个公交都市创建城市，对技术规范进行了全面验证，并取得阶段性成果。今年3月，交通运输部部长杨传堂在两会期间表示，交通运输部正在筹建交通一卡通行业协会，并准备建设国家级的交通一卡通清分结算平台。

　　此外，还有异地刷卡优惠、资金结算、安全问题、收益分成等都是实现交通一卡通互联互通需要解决的问题。例如，在北京公共交通调价之前曾有这样一个问题：如果实现互联互通，面向外地交通一卡通的优惠政策是不是一视同仁?如果是，其中优惠的成本由谁承担?

　　在不少专家看来，目前已经加入一卡通互联互通的城市也正是因为在这些方面标准相似，所以推行难度较小，而对于公共交通的票价的补贴程度存在较大差异的区域，资金结算应是交通一卡通互联互通推进的最大障碍之一。

　　上海市公共交通卡股份有限公司市场部经理张弛建议，在具体商业模式上，可以通过股份方式设立区域清算中心确保“利益共享、风险共担”。“交通一卡通业务有其相似性，建立区域清算中心有利于降低沟通协调成本，同时分担一级平台的数据和业务处理压力。”张弛表示，在统一的标准、统一的应用介质上开展交通一卡通互联互通应用的时机已经成熟。

　　目前，河北省正在积极筹建交通联合一卡通公司，搭建省级公共交通一卡通清分平台，省级清分平台向上与交通运输部国家级清分平台互联。河北省交通运输厅提供的时间表显示，今年将完成省级清分平台建设，在省内开展试运行，并尝试与天津、北京互联互通的两阶段工作;2016年，省内11个设区市的公交企业完成系统及终端设备升级改造，逐步实现京津冀交通一卡通互联互通。

　　双品牌并行 兼顾特色

　　2月1日起，广东省岭南通卡在覆盖原有省内19个城市的基础上，还可以在深圳、东莞使用。至此，岭南通卡基本实现广东省21个地级市全覆盖，实现了全省公交一卡通。

　　岭南通卡的运营方——广东岭南通股份有限公司是2011年由广东省政府牵头组建交通一卡通运营公司。岭南通规划研究院经理龚慧琴介绍：“根据《全省公交一卡通实施方案》，岭南通的预期目标是完成全省公共交通出行链的全面覆盖，最终实现与香港、澳门和新加坡交通智能卡系统的互认结算。”

　　然而，像北京、广州这样的大城市，自身的发卡量比较大，涉及的应用领域比较多，在进行互通工程建设的时候会比较复杂，也很难突破相关利益集团利益链的束缚。

　　对于这一问题，龚慧琴表示：“在广东省推行‘岭南通’有两个先天优势，一是政府牵头，前期计划周密，方案得到，各城市原有公交卡可短期内无缝升级为岭南通卡;二是企业实施，以市场为导向，岭南通公司采用‘类银联’模式与各地一卡通运营公司合作，利益共享，风险同担。”

　　据龚慧琴介绍，岭南通卡的发行采用“岭南通·地方通”双品牌、双版面策略，兼顾了全省统一品牌和地方自主品牌，各地品牌特色和自主权充分体现在品牌名称和版面上，如：岭南通·羊城通、岭南通·广佛通等。

　　已先期实现互联互通的广州、佛山两地的2000万张“羊城通”、“广佛通”无须换卡，即可无障碍通行“岭南通”所覆盖的各城市、各行业和领域;各地具备条件、符合省一卡通技术规范要求的原有品牌地方公交一卡通只需通过升级改造，纳入省一卡通体系，即可实现互联互通。

　　截至目前，岭南通技术标准卡发行超过4300万张，每日交易超过1200万人次，日跨区交易最高超过100万人次，已成为目前全国最大的区域一卡通互联互通系统。

　　覆盖全出行链 实现“一卡到家”

　　交通一卡通系统从最初单一的公交车应用，到地铁、出租、轮渡、公共自行车等公共交通全面应用，再到城际异地互通，逐渐成为一个由点到面、由单一到多元的综合服务体系。交通一卡通互联互通，不仅加快了城市群协同发展的脚步，也进一步促进了城市信息化、便捷化、互联化的建设，提高了传统公交的运营能力和服务水平。

　　成立两年多的郑州城市一卡通有限责任公司在新技术的推广和应用上已经迈开步伐：郑州一卡通从去年10月起开始正式办理手机“绿城通”业务，现已发行两万余张。使用手机“绿城通”，可直接采用最新的NFC(近场通讯)技术实现手机支付，同时实现了在零售、餐饮领域的支付应用。

　　随着O2O(“线上”到“线下”)电子商务的蓬勃发展，手机支付、二维码支付、生物特征支付等新兴支付方式随之产生，加之一卡通具有后台账户和离线交易两个天然属性，“随着网络充付、移动支付和可信平台建设等技术发展，一卡通将逐步转变为虚拟卡，为实现O2O模式下各种商业形态提供了可能。”龚慧琴说。

　　除了在利用O2O模式拓展应用，岭南通还会继续在交通出行领域深耕服务。“目前，岭南通卡已经在一些区域的城乡客运、城际轨道等领域开展了试点运营，努力打造出行链全覆盖，让老百姓真正实现‘一票到家’。”龚慧琴进一步认为，以后岭南通还要肩负“电子票证”的功能，将票证信息写入一卡通，持卡人将实现“指尖上智慧出行”。

　　此外，海量的消费次数、有规律的消费频次，为城市内与城市间的出行数据深入挖掘提供了可能。龚慧琴表示，对于一卡通数据的挖掘，“一方面可以为政府提供服务，例如优化公交站点、合理安排发车间隔与线路设置;另一方面，围绕出行与消费习惯的精准统计，可以结合出行周边领域的创新应用，拓展新的便民服务。”