建立“公民信息一卡通”离不开诚信与法治

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》。《意见》共21条，涉及社会治安防控的多个领域，包括社会治安防控网建设、信息网络防控网建设、公共安全视频监控系统建设等。

　　《意见》明确，中国将建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

　　无论是从有助于打破行政壁垒、促进信息融合的部门间沟通层面考量，还是就有益于减少民众奔波、提高办事效率的便民利民角度解读，建立以身份证为依托，融入包括教育、社保、就医等各类公共服务信息的“一卡通”制度，都是顺应数字化发展、体现效率化管理、诠释以人为本理念的大势所趋、民心所向，堪称彰显现代文明发展进步的标志性大事。

　　不过，随着身份证担当资源整合、信息共享的“集大成”角色和建立由实名登记汇集的国家人口基础信息库，人们在充分享受“人在网上走、事在格中办”的生活便利的同时，也势必关注和担忧包括公民隐私保护等在内的信息安全风险。实行公民信息“一卡通”制度，还需将对信息平台的管理、使用和监督置于科学、诚信、法治和效率的规范化管理轨道，谨防弄虚作假、隐私外泄、信息欺诈等不法行为的发生。

　　实行公民信息“一卡通”制度，必须首先保证“入库”信息采集的真实性、完整性和准确度，防止虚假和失当的信息干扰社会、混淆视听、误导受众。这不仅需要从技术性的角度出发，配套相关方面的实名登记制度，以确保“入库”原始信息的真实可信，并同步建立错误信息的发现和更正机制，更需从思维认知的深层次倡树诚信美德的回归。

　　更为重要的是，要以法治的模式践行与维护公民信息“一卡通”制度，尤其要完善对“入库”信息监管和使用的问责与处罚机制，让鼓励守信者、惩戒失信者、严打敲诈者成为“一卡通”的管理常态。推行公民信息的“一卡通”制度，不只是一次信息整合的技术性革命，更是对公民诚信和社会法治的现实拷问。中央将推行“一卡通”制度纳入《关于加强社会治安防控体系建设的意见》本身，就传递出法治化和系统化的管理寓意。由是观之，唯有用救赎诚信和完善法治“双管齐下”的思路打理，这场利国利民的社会管理改革，才会好事办好、越行越远。