重庆：社保卡金融功能启用工程的调研及改进建议

　　社会保障卡一卡通建设是我国重要民生工程之一，社保卡金融功能应用则是重中之重。本文采用系统查询、走访、信息反馈等方式等方式对江津区社会保障卡金融功能启用工程进行深入调研，为推动社保卡实现“一卡多用、全国通用”的目标打下坚实基础。

　　一、社保卡金融功能启用概况

　　社保卡的金融功能启用，是社保卡一卡通建设的重要步骤之一。江津区社保卡发放工作得到了7家合作银行的鼎力支持，各合作银行均积极采取措施，增设网点，及时为持卡人员开通社保卡金融功能，方便参保人员使用社保卡。自职工医保纳入市级统筹后，江津区率先启动社保卡金融功能的应用，在异地医保个人账户返还、外诊医疗费用报帐、公务员医疗补助等款项通过社保卡银行进行发放。2014年，江津区成为申请为社保卡金融功能应用的试点区县，但是社保卡金融功能应用情况不容乐观，还存在诸多问题亟待解决。

　　二、社保卡金融功能应用中存在问题

　　1.宣传不到位，群众社保卡金融功能缺乏认识。大部分群众只了解社保卡住院、购药功能，对其金融功能并不清楚。

　　2.用卡存取钱没有存折直观，不为大多数群众接受。部分群众、特别是老年群体，社保卡代替传统的存折，短时间内还不能接受。因为社保卡存取钱后，没有直观地打印出现金交易情况，群众更偏向于传统的存折方式，对卡的使用存在抵触情绪。

　　3.社保卡金融功能激活率不高，存在诸多主客观原因：一是银行网点少，群众激活社保卡金融功能不方便;二是部分银行要求本人到柜台激活社保卡，以致外出务工人员不能及时激活社保卡;三是没有强制要求使用金融功能，部分群众没有激活社保卡金融功能的意识;四是银行激活手续较为复杂，即使像工商银行这样提供上门服务，部分群众也因为没有备齐资料等原因没能激活社保卡。

　　4.惠民取款POS机及人员、财产安全问题。居民大量使用金融社保卡后，惠民取款点有一定的现金财产储备，容易给不法份子可乘之机。

　　三、改进工作建议

　　1.进一步加大宣传力度。各家合作银行、医保经办机构继续通过新闻媒体、现场宣讲、发放宣传资料、赠送大礼包等方式，广泛宣传社保卡金融功能使用知识，告知用户激活金融功能业务网点的地址和联系电话，提醒参保人员激活社保卡金融功能。

　　2.各银行应该尽量减化办事手续，并提供上门服务。密切与各镇街社保所联系，利用春节务工人员回乡之际，宣传社保卡激活方面的办事流程、所需资料等，以提高金融功能启用率。

　　3.五大保险的金融功能应用先行，促进群众激活社保卡。养老保险待遇、失业金、外诊病人回来报帐等款项，都只通过社保卡金融银行发放，反过来促使持卡人激活社保卡。

　　4.为确保POS机及惠民取款点财产安全，建议由银行出资，安装联系网报警装置，最大限度地保证人身及财产安全。

　　社保卡关乎到老百姓的切身利益，它牵涉到银行、人社局、各镇街等部门，需要多方筹措、通力合作，及时发现问题、解决问题，探索出一条惠民、便民的新道路。