城市一卡通：坚持遵循城市总体规划　紧随智慧城市建设步伐（上）

　　城市一卡通行业发展十余年，走过风风雨雨，变化日新月异。2015年伊始，在今年的《城市通卡》中，本刊编辑部特设了一个栏目，诚邀行业资深人士、专家来一起畅谈城市一卡通行业的过去、现在和未来。本期，由住房和城乡建设部IC卡应用服务中心马虹女士来分享其对于整个行业发展变化的感受和希冀。

　　城市一卡通行业发展十余年来，从未有像今天这样快的发展速度，在这个领域内工作十多年，作为整个行业发展的资深见证人之一，我时常会想起这么多年来的点点滴滴，每次都不胜感慨。说到底，城市一卡通的发展是随着城市信息化和城镇化的发展而起的，在当前这个互联网时代，互联网思维是今年很火的一个词汇，面对着很多互联网新兴企业开始进入到这个行业，各种新应用也层出不穷。我时常会想，这个行业该以一种什么样的姿态去拥抱未来？

　　城市一卡通行业发展状况

　　十八年风风雨雨，我们大家曾一起走过。城市一卡通的发展之路，也正是跟随着我国的城市化进程之路。全国建立了不同规模的城市一卡通系统累计投入超过500亿元，拉动集成电路设计、集成电路封装、终端机具制造、软件开发等上下游产业实现5000亿元的工业增加值。从我国发展看，按照国家新型城镇化规划（2014－2020年）预测，2020年我国常住城镇人口将达到近8亿，城镇化率将近60%。按照这一预测推算，到2020年我国城市一卡通发卡量将突破10亿张。

　　从2002年起，住房和城乡建设部先后牵头制订1项行业IC卡发展规划，2项行业IC卡应用白皮书和11项IC卡技术标准。已颁布标准8项，在编3项；国家标准4项，行业标准7项；工程建设标准1项，产品标准10项。形成了涵盖IC卡终端机具、卡片操作系统、安全体系、后台系统等领域的一套完整、规范的标准体系，已成为城市一卡通系统建设和升级的主导标准规范。目前全国按照住建部IC卡系列标准进行城市一卡通项目建设的城市超过180余个，包括4个直辖市、90%的省会城市和大部分地级市，覆盖人口6.5亿以上，累计发卡量5.8亿张，日交易量近1.6亿人次，日交易额超过3.2亿元。一卡通的功能已涵盖城市公共事业缴费、综合交通、公园和风景园林、各种便利店、停车管理等文化娱乐及其他众多便民服务领域。还有的城市一卡通已经作为政府财政补贴载体以及市民的身份识别载体等。城市一卡通应用呈现出不断扩大的态势，正催生出更多便民惠民服务。

　　城市一卡通的发展，带动了上下游产业链的发展，更重要的是培育了一个通卡运营公司的业态，培养了一支通卡运营的队伍，充分调动了市场的活力，在国家各级财政没有专项资金支持的情况下，从无到有，从最初的探索到不断完善，从本地应用到互联互通，城市一卡通这种出色的融会贯通能力，促使与带动了行业产业链中的各方企业紧密协作，互助提高。在我国城镇化和信息化发展的道路上，扮演着重要的角色。

　　全国城市一卡通互联互通的开展

　　随着城市化的发展、城市经济圈概念的提出与日趋频繁的跨区域交流需求，城市一卡通也逐渐成为了驱动城市间发展的动力源泉。城市一卡通应用已经从简单的IC卡实施应用向更高层次的IC卡数据的多元化运营方面发展，仅仅在单一城市中的应用已不能满足国家区域经济一体化、中心城市都市圈所提出的互动需求。全国城市一卡通互联互通系统的整体推行已经成为了贴近百姓，以人为本，环保出行的得力台阶与必然选择。

　　为贯彻落实党和国家优先发展城市公交优先发展战略的政策，由住房和城乡建设部负责指导、组织与推进的“全国城市一卡通互联互通”工作自2008年筹建伊始，便得到了全国各城市通卡运营公司和广大城市百姓的积极响应，经过六年多的标准宣贯、设备兼容和安全升级等一系列工作，已经在全国形成了“互联互通互分享、慧智惠民汇通畅”的态势！

　　到2014年10月，全国已经实现了50个城市的互联互通，互联互通已经飞入寻常百姓家。全国城市一卡通互联互通的发展在区域经济一体化的发展中有着一定的影响，对于区域内民众出行提供了极大的便利。 根据最新数据，目前全国发行的互联互通卡达1.2亿张，占据城市一卡通发卡总量约21%。