秦皇岛政府与企业携手共同打造“智慧城市”

　　“智慧城市”，提起这个离老百姓日常生活有些遥远的名词时，人们的脑中总会打个大大的问号。

　　出门怕堵车，打开手机“智慧交通”软件，就可以通过视频监控，查看市区各个路口的实时路况，合理安排出行时间和线路;拿着“一卡通”，无论到哪家医院看病，都可以随时挂号就诊，点击“智慧医疗”软件，能够清楚地查看自己的健康档案和门诊病历记录;外地游客来秦皇岛旅游观光，“智慧旅游”软件提供全面的旅游咨询服务，游客可以随时在线订购酒店和门票……这就是“智慧城市”项目即将给人们生活带来的便捷和高效服务。

　　2013年1月，秦皇岛成功入选国家“智慧城市”试点。作为试点的先行军，资金与技术的制约是建设“智慧城市”面临的头等难题。

　　为解决困难，秦皇岛创新建设模式，采用由“企业投资建设、政府购买服务”的模式，充分利用IT企业、电信运营商及社会力量，引进有资金和技术实力的企业参与到“智慧城市”建设中来。

　　政府与企业携手共建“智慧城市”。记者从市工信局了解到，在积极引导社会资金投入“智慧城市”项目方面，秦皇岛与中兴网信秦皇岛科技有限公司签署合作协议，总投资10亿元共同建设“智慧城市”秦皇岛北方基地项目，建设内容包括云计算基地、软件研发中心、运行维护中心等，为秦皇岛以及周边、东北亚地区提供基于云计算的智慧医疗、智慧公安、智慧旅游等服务。与中国联通河北省公司签署“智慧城市”建设合作协议，中国联通将投资12.9亿元在秦皇岛建设覆盖全市的光纤网和无线宽带网，目前，已完成投资2.6亿元对3.2万城区老客户实施光纤化改造，实现了商务楼宇百兆光纤到桌面，

　　居民住宅百兆光纤到楼口，满足了智慧城市建设和三网融合需求。此外，中国移动投资3亿元建设4G新一代移动通信网项目于今年4月份投入使用，新建的853个4G基站实现了城市区的基本覆盖，为市民提供百兆移动网络接入服务。这些社会资金的投入，都为“智慧城市”建设奠定了良好的基础。

　　与此同时，秦皇岛设立专项资金用于采购承建商提供的服务。市政府统筹全市各部门信息化建设资金，设立了7000万元的“智慧城市”建设资金专户，集中用于“智慧城市”建设，并将公安、工信、旅游等部门部分信息化资金统筹划入“智慧城市”专户用于支付“智慧城市”服务费用。

　　“智慧城市”项目建设期较长，不仅前期资金投入和施工建设任务量大，而且需要财政、公安、交通、旅游、卫生等多个行政部门的协同配合。“紧紧依靠企业‘单打独斗’推进项目建设很困难，为此，市工信局主动帮助企业‘减负’，做了大量的协调工作，多次召开项目推进协调会，调集10多个行政部门和单位的力量共同参与到项目建设中来，集中解决分歧和难题。”中兴网信公司总经理张思昱告诉记者，市工信局还帮助企业跑办“双软企业认证”，使企业在税收和办公用地建设方面，得到了更多实惠和扶持。同时，市工信局也为企业积极申请项目奖励政策，项目开展以来，企业获得省工信厅的扶持资金就达300多万元。

　　秦皇岛的“智慧城市”建设以“服务民生、发展产业”为主题，通过建立“智慧城市”管理运行体系，以基础平台建设和应用示范，改善城市交通，加强城市安保和应急指挥建设，提升市民生活品质，发展旅游电子商务、智慧化旅游管理等服务内容，提升旅游产业，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理服务信息网络。

　　创建“智慧城市”工作开展以来，项目一期工作进展顺利，城市公共信息云平台、平安城市、智能交通、智慧旅游和智慧医疗等5个重点项目即将完成并通过验收，同时将启动第二批创建任务项目。

　　目前，“智慧城市”项目中的智慧城市云平台设备安装到位，部分正式运行，实现了相关部门信息化资源共享;平安城市新建改建的近2000多个监控点位视频信息，通过千兆光纤电路传送到云平台，实现了政府服务部门共享平安城市监控视频信息。平安城市建设项目投入使用以来，通过视频巡控和图像侦查，公安部门发现犯罪线索1700多条，破获各类案件1300多起，执行警卫视频保障任务近400起，为秦皇岛做好暑期服务和治安保卫工作，提供了有力的技术支撑;智慧交通项目完成一期103个路口实施方案的确认工作，初步实现了道路交通流量的监控识别和交通事件数据采集;智慧旅游项目完成了近100台旅游自助查询设备的安装，完成暑期重点保障景区WIFI覆盖，建立了旅游多媒体信息查询系统，实现了在11个景区的全程监控;智慧医疗完成了健康卡医疗应用注册系统开发与测试，全市13家医院的信息共享平台建设进入了实施阶段。

　　借力“智慧城市”建设，带动相关信息产业发展的效能初步显现。在开展“智慧城市”建设过程中，中兴网信公司就与秦皇岛13家软件开发企业和电子产品制造企业进行了深入的业务合作，其中就有燕软集团、东软、康泰医学等企业。

　　“‘智慧城市’建设，有利于调动秦皇岛现有信息消费类企业‘抱团取暖’的积极性，以智慧城市产业联盟为平台，发挥秦皇岛智慧消防、智慧医疗、智能家居等特色信息消费产品区域优势，从而带动全市信息消费和现代服务业发展。”张思昱说，中兴网信公司将秦皇岛“智慧城市”作为样板工程，在东北、华北地区进行推广复制。目前，中兴网信公司已与黑龙江绥化、山西运城等地签订了“智慧城市”建设服务协议，年内可实现合同金额7.5亿元，实现销售收入2亿元，为秦皇岛上缴利税3000万元，初步达到了政府和企业双赢的预期。