三亚一卡通发放为何优先身份证号"4602" 开头的?

　　市民在办理圈存补贴记者杨大立摄

　　今年6月，“三亚一卡通”在三亚试运营后饱受市民质疑。在历经工本费过高、匿名卡不能挂失、部分公交刷卡机未安装等质疑后，近日，“三亚一卡通”第一批公交补贴开始发放，身份证号以“4602”开头的实名卡持卡人，即第一批符合领取财政补贴的人群，可前往三亚6个营业网点将补贴账户的金额圈存到本人一卡通中使用。对此，有市民提出质疑：为何先发放身份证号4602开头的人?为何圈存时还要带上身份证复印件?

　　对此，海南智城公司人力资源行政总监杨瑛表示，三亚户籍人群先圈存领补贴，是按照规定来操作的，否认歧视排外一说。

　　三亚一卡通自试运营起就饱受质疑

　　近年来，随着国内其他城市陆续推出城市一卡通，今年6月19日，“三亚一卡通”开始试运营。“三亚一卡通”试运营消息发布后，遭到了市民的质疑。“只能一人一卡不能替别人刷卡”“20元卡片工本费过高”“匿名卡卡片丢失无法挂失”“公交车没有安装刷卡机”“忘刷卡多收钱不能退换”“试运营刷卡没优惠”等问题相继曝出，引来众多市民质疑。有网友表示一卡通备受欢迎是因为有方便又便宜，但是“三亚一卡通”试运行以来，不但乘公交没优惠，反而还会多扣钱。有人更直言道，“一卡通”号称便民而不便民，卡而不通，简直无力吐槽。

　　圈存补贴程序众多一拖再拖

　　9月11日起，在三亚全市全面实行公交汽车新票价，公交车基础票价将由原来的1元涨至2元，持一卡通刷卡乘车可享受7折优惠。“三亚一卡通”也从11日起正式执行，公交汽车票价届时将纳入“三亚一卡通”管理。按照海南智城公司的说法，根据《三亚市公交财政补贴资金暂行办法》，三亚市公交优惠票价补贴为政府公益性福利补贴，补贴将采取公交IC卡(即三亚一卡通)定额事后补贴的方式，由财政局按《财政补贴办法》第十二条的规定将个人上月度的补贴金额在下月初直接补贴到个人公交IC卡后台联机账户(须圈存后使用)。

　　10月初，到了9月份补贴金额发放时间，记者从海南智诚公司了解到，公交一卡通9月财政补贴计划于10月中旬返还。可是到了10月底，当初说好的月初圈存却迟迟不见踪影。对此，由于“十一”国庆假期较长，一定程度上影响了补贴发放进程，不过报表审批工作已基本完成。三亚交通局则表示，“十一”过后已经把享受票价补贴的人员和补贴金额统计报给财政局拨款，财政局已经把相关的指标都划拨给交通局，做一些财务的申报手续，迟些会把所有的补贴全部拨款给智城公司。

　　与国内其他城市一卡通直接享受打折优惠不同的是，三亚推出所谓的“定额事后补贴”。在此过程中，海南智城公司报表，交通局统计报财政局，财政局再划拨，补贴进入个人卡中，市民个人圈存领补贴。不仅市民等待的时间长，程序之多令市民感叹真麻烦，伤不起的政府效率。

　　部分先圈存为何先发放身份证号“4602”开头的人?10月28日，在千呼万唤之中，海南智城公司表示，“三亚一卡通”第一批公交补贴开始发放啦。可随后发放细节让许多人感到莫名其妙。

　　身份证号以“4602”开头的实名卡持卡人，即第一批符合领取财政补贴的人群。“4602”，这是三亚本地居民的身份证号前面4位号码。简而言之，此次补贴不但姗姗来迟，其选择性先行补贴更让许多非三亚身份证号的外地实名持卡人感到莫名的歧视。网友“wenyoujiu8”称：“只有4602开头的才能补?是歧视?是排外?还是?”一连几个问号表达了强烈的不满。

　　智城公司否认歧视一说承认圈存有点慢

　　2日下午，杨瑛在接受记者采访时表示，身份证号“4602”开头的持卡人，是第一批符合领取财政补贴的人群，这一部分人同时也是三亚户籍的人群。这当中并不存在所谓的歧视，都是按照相关规定来操作的。至于其他人群，则要等待市政府的相关实施细则出来以后，才能圈存发放补贴。在采访中，杨瑛表示，她也没有具体的时间表。但她表示，只要可以圈存，任何时候都是可以办理的，补贴都会在个人后台账户里。

　　对于部分市民质疑的圈存要带身份证复印件的问题，杨瑛称这是因为刚开始办卡，很多人都没有留下身份证复印件。圈存带上复印件，目的是为了通过政府相关核查。现在第一批圈存补贴时间有点慢，也有点麻烦，但以后慢慢就会好起来，请市民谅解。