江门：社会保障卡有望成为“市民卡”

　　社会保障卡将会为市民带来哪些便民公共服务功能？社会保障卡储存了市民的个人信息，它的使用和信息安全如何得到有效保障？您对市社会保障卡的应用和管理有何好的意见？《江门市社会保障（市民）卡管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）昨日由市人社局在网上发布，向市民征询意见。按《办法》，旨在将去年首发的社会保障卡办成真正意义上的“市民卡”。 

　　190多万人已申领新卡

　　去年5月18日首批社会保障卡发放以来，截至今年7月，全市已申领社会保障卡人数达190多万人。现在，新办的社会保障卡已可以代替原医保IC卡使用，还可以查询医保个人账户余额。明年1月1日，原医保IC卡将逐步停用，新卡将代替原医保IC卡正式启用。 
　　“随着我市社会保障卡发行日益普及，作为具有金融功能和智能卡一体的社会保障卡，市民对社会保障卡的应用环境及应用需求不断变化，卡管理环节多且牵涉面广，对相关部门在应用与管理的行为规范、市民私隐信息的安全保障等方面的要求也相应提高。原以市属一个部门的规范性文件作为多个政府部门及金融经办机构的共同操作规范的做法，已不能满足社会保障卡的发行、应用及管理的需求，迫切须要提高立规层次，确立我市社会保障卡公共服务功能和规划方向。”市人社局副局长张富全表示。 

　　社会保障卡可发放低保 

　　按照《办法》，社会保障卡的应用范围主要包括劳动就业、社会保障、公共交通、医疗卫生、计生监督、公积金管理、教育培训、金融交易、小额电子支付等公共服务功能，上述应用将根据社会保障卡信息系统建设及业务拓展情况，分步实施、逐项启用。
　　《办法》共规划社会保障卡有11项基本功能，包括政务管理、民生服务、金融服务三方面。对比社会保障卡首发时提及的功能，《办法》中新增了社会救助、抚恤优待、公共交通、计生监督、公积金管理、小额电子支付等多项功能。其中，持卡人工资及个人或家庭民政低保、五保、医疗救助、临时救助、慈善援助等政府补贴、社会福利待遇可通过社会保障卡发放。
　　对于提及到的住房公积金事务，“持卡人可凭卡查询个人住房公积金信息，同时相关部门也可以在为个人办理住房公积金贷款、个人住房公积金提取等业务时，审核持卡人的相关情况，如就业情况、参保情况，但并不意味社会保障卡可直接办理办理住房公积金的相关业务。”张富全这样解释。
　　“通过数据的采集、录入，提供一个信息共享平台，不仅持卡人可以获悉个人权益信息，相关部门也可通过这个平台获得持卡人的身份信息，如是否就业困难群体、低保户或残疾人等，以便于相关部门为持卡人提供相应的政府公共服务。”张富全解释。 

　　一卡通用一卡多用 

　　“出台《办法》的目的就是将社会保障卡的智能卡功能充分利用起来，避免今后重复投资、建设，造成资源浪费，做到一卡通用、一卡多用。”张富全解释。按照《办法》，该《办法》施行后，市政府各部门和各市、区政府不再发放用于个人办理社会事务、享受社会保障及其它社会公共服务的其它电子身份凭证；已经发放的，应当逐步纳入社会保障卡体系。
　　已经正在使用的一些社会公共服务卡，比如公交卡，今后是否也要并入社会保障卡体系呢？“我们对社会保障卡的功能、适用范围进行了设定，某一项功能的最终启用，还要根据各相关应用部门的实际的需求来决定。”张富全表示。按照《办法》，新功能由政府相关应用部门及其服务机构向市社保卡管理中心提出申请，经市政府审定后，组织软件开发和设施配置。 

　　必须保护持卡人隐私 

　　社会保障卡储存了市民个人信息，包括个人私隐信息。随着使用范围的扩大，其负载的公民私隐信息有增无减。如何做好保密，备受关注。《办法》也对此做了严格规定和责任追究制度。“通过这次立规，作为部门及相关人员失责追究的依据，并为市民提供信息安全及维权保障。”张富全表示。
　　《办法》明确规定：“社会保障卡管理机构、相关应用部门及其服务机构应当采取必要的技术手段和管理措施，保护持卡人的个人隐私，确保社会保障卡的使用安全；在各自的职权范围内依法使用与社会保障卡有关的信息，未经持卡人同意，不得用于其他用途。”《办法》还明确了各代理银行、相关应用部门及其服务机构的责任、义务，并明确如何追责。