巨额停车费流向不透明 圈地收费严重

　　谁在切分停车费蛋糕

　　路边泊车位

　　由交警部门管理，所收费用上缴财政，工作人员工资、泊车位建设和维护等预算拨付

　　社会公共停车位

　　由政府投资建设，城建投经营管理，自营部分上缴财政，承包部分收益归承包者

　　单位停车场

　　满足本单位停车需求，也可向社会开放，所收停车费用于单位运营

　　辖区内背街小巷停车位

　　由社区管理，部分采取社区外包给私人或民营公司，按照合同约定分配停车费

　　私人以各种方式圈地收费

　　向社区缴纳部分费用后，进入私人腰包

　　4月8日，长沙正式启动道路临时停车管理，首批590个路内停车位实行收费停车。与此并存的是，街头社区各类停车场收费已持续多年。

　　长沙停车场市场蛋糕到底有多大，停车场费用去向何处？4月8日—17日，记者实地调查发现，因收费主体混乱，标准不统一，停车费总额难测，但已形成私人、社区、单位、私企、财政等六大主体参与切分的格局。

　　私人圈地设“临时停车场”

　　4月15日 天心区坡子街

　　一便衣男子站在一拆迁空地入口，对着过往车辆不停挥手，边挥手边喊：“来咯，来咯，这里有车位。”

　　记者发现，半小时里，70多台车陆续驶入，工作人员每车均收取了10元的停车费。

　　在这个简易的“临时停车场”，没有停车收费标准、收费方式及交通指示牌。

　　坡子街社区主任杨学峰告诉记者，因此地征收，该地段建筑物被拆，留下的闲置地被几名劳务人员组织起来停车收费。

　　他证实，这个私自设立的停车场并未办理相关手续，仅挂靠社区，每月向社区缴纳1000元管理费和卫生费，其他的费用全部归劳务人员。

　　社区出凭证私人来收费

　　4月14日 太平街口左侧停车场

　　收费人员李孝连用一张停车场地费存根联收来了10元停车费。这是临时停车点的停车凭据。

　　李孝连是社区请来的，这近40个停车位里，大部分属于旁边的旅馆和商铺，真正属于社区的不到8个。李孝连告诉记者，这些收费凭证是从社区拿的。“只有社区才有办法拿到票据，所有的钱也是交给社区。”

　　记者联系上太平街社区主任全春梅，她向记者出示的《湖南省服务价格登记证》，其中第一栏明确规定小车按次收费，白天每次5元。

　　全春梅告诉记者，该地段曾有许多不明身份人士前来收费，导致混乱，从2009年开始，将该停车场承包给了几位下岗工人管理。“社区不存在创收，只是每个月花1000多元去买发票，其他的钱都在那些工人手上。”

　　对于记者所出示的“停车场地费存根联”，她表示该票据应系承包人私自制作，并不能抵发票，正规的发票上盖有社区公章。她表示将及时处理这些情况。

　　社区停车位出让给民企管

　　4月14日中午 荷花池巷

　　一永州牌照的私家车驶入，收费员向他收取了10元的停车费。收费员告诉记者，根据停车时长来收费，4小时以内5元，4小时以上10元。而旁边的公示牌上显示：白天小车每次5元。

　　荷花池巷社区主任余柳英说，两年前，社区将该路段30多个停车位的收费权承包给了湖南路路通泊车公司。该公司每月给社区缴费500元，社区用作荷花池巷路面保洁费用。这些公共停车位每月收益在6000元左右，需要缴税1000余元。

　　坡子街一路路通收费人员告诉记者，附近的经营性停车场对生意有影响，每台车索性收10元钱一次，“不然任务完不成。”“公司规定8个小时一个班，必须完成200元收费任务。”

　　路路通公司总经理朱正杰介绍，公司主要与街道、社区或物业等合作对其下辖停车场进行管理，目前在长沙与社区合作进行管理的公共停车位有200余个。2009年数据显示，路路通公司在长沙经营13个停车场，1200多个泊车位。

　　单位停车场“浑水摸鱼”

　　4月14日 五一广场壹号公馆

　　酒店、公司、小区等单位停车场，也存在灰色地带。

　　记者在五一广场壹号公馆停车场的岗亭前面看到了长沙瀚森物业管理有限公司的收费明细：2小时之内5元；2—5小时10元；5—24小时20元；业主包月卡每月收费300元。

　　公司陈姓经理告诉记者，该楼盘共588户业主，地下停车位69个，路面停车位27个，远远不能满足业主需求。她同时告诉记者，所有停车费用将会放到物业管理费中。对于收费标准，她拿出了一张物价局的批文。批文上只是模糊规定了停车费按照ABC三类来收取。在大门口，一张停车收费的通知显示，车位有限，仅办理40张月卡。陈姓经理说：“如果月卡都办完了，那后面的就进不来了。”业主吴晓彤很疑惑，对外开放比业主办理月卡收费高多了。

　　“实习生”乱收费

　　4月15日、17日 浏城桥高架桥

　　记者将车开进浏城桥高架桥停车场，一名没有穿制服的40岁左右的女工作人员前来索要停车费10元。而悬挂的收费公示牌显示：12小时内收费8元。

　　随后，该场地一名自称是长沙市停车场投资建设经营有限公司员工的贺姓负责人告诉记者，这名工作人员是“实习生”，对收费标准并不知情。记者拨打了该停车场监督电话，一自称是公司负责人的男子称，多收费用应退，并将处理收费员。4月17日下午，记者开车再次来到该停车场，这名“实习生”依旧收取10元停车费。

　　追踪

　　公共停车场 经营样式多

　　太平街（西）停车场同样归属于长沙市停车场公司，现由金岚汽车服务会所经营管理，总经理张华金说，“跟城建投公司签有合同，70多个车位三年的经营管理权，几十万的承包费。该场地一直是处于亏损状态，靠汽车美容等业务填补。”而停车场一保安告诉记者，该场地生意不好的时候收入每天400多元，好的时候收入每天800元到900元。

　　长沙市停车场公司系长沙城建投全资子公司，负责19座桥4000多个停车位的经营和管理。该公司副总经理胡志宇告诉记者，公司自营停车场的所有停车费上缴国资委，其他停车收费归承包者所有，用于城市建设；合作形式的将承包费用上缴国资委；委托社区或者街道管理的不产生经营费用。目前，整体运营处于亏损状态。

　　部门回应

　　非法停车场将清理关停

　　4月15日下午，长沙市交警支队，机动车停车场管理科副科长李小军向记者表示，类似于坡子街拆迁空地上圈定的“临时停车场”和路路通公司在坡子街经营的路边泊车位都属于非法。

　　李小军说：“设立一个停车场先要到当地的交警停车管理中队申请，经中队现场勘查通过，再到工商、税务部门办理相关证照，最后到支队停车场管理科进行备案，否则就属于非法，车主完全可以拒绝支付停车费。”

　　李小军坦言，由于历史原因停车场管理并不规范，长沙市交警正组织执法力量清理、关停未经报备的非法停车场。

　　数据

　　141万辆

　　截至2013年3月：长沙机动车保有量已达141.46万余辆，年均增17%，预计到2015年将突破200万辆。

　　专家剖析

　　主体混乱是“祸根” 停车费流向应透明

　　湖南警察学院交通管理系副教授王岩去年参与了《湖南省停车场管理办法（草案）》听证会。他分析，主体混乱、标准不一是长沙市目前停车场的核心问题。对公共区域停车收费进行审批的有城管、交警、物价等部门。民营公司、市政部门、社区街道甚至是个人都参与了停车场的管理和运作。停车场作为公共资源，停车费理应全部进入公共财政账户，再从公共财政账户支出。参照《湖南省停车场管理办法(草案)》和上海、广州的经验，停车场由规划、建设部门来建设；交警负责停车场使用的监督管理。经营主体可多样化防垄断。

　　王岩强调，目前停车费流向并不透明，政府部门应向公众公开停车费用的使用、分配情况。

　　王岩表示，中心城区停车收费是发展趋势，但这只是在交通资源有限的情况下采取的辅助手段。停车问题要得到根本解决还在于加大公共交通的建设与投入。