北京发改委回应一卡通押金质疑称将加强监管

　　3月28日，市民刘巍就一卡通押金及巨额利息使用问题，向北京市发改委、市财政局、市政府信息办等部门，申请信息公开。昨日，北京市发改委对刘巍的申请内容予以信件回复，称将加强对市政交通一卡通公司的监管。申请人预计今日拿到回复。 

　　申请公开一卡通押金依据

　　此前，刘巍在针对北京市发改委的信息公开申请中提出，希望能获知从2009年3月至2012年3月三年时间里，北京市发改委在清理一卡通押金相关规范性文件方面做了哪些工作，进展如何；以及一卡通收取20元押金的依据等问题。
 
　　昨晚，市发改委有关负责人表示，3月28日收到刘巍的申请后，发改委于昨日向其提供了目前执行的相关文件，并与申请人进行了电话沟通。 

　　据介绍，在刘巍申请的公开事项中，发改委认为，部分是现有存在的政府信息，可以依申请公开。因此，随信寄出北京市发改委出台的针对一卡通管理的现行文件，分别是《关于北京市政交通一卡通卡收费问题的批复》和《关于组织实施公交地铁采用IC卡月票替代纸质月票工作的函》。
 
　　申请人今日可拿到回复
　　另外，发改委认为，刘巍申请的部分信息中，不属于政府信息，而属于业务咨询。针对这些内容，市发改委称业务部门已经通过电话，跟申请人做了解释。但昨晚，接听发改委电话的刘巍代理人王宇说，发改委工作人员在电话中，并未说明哪些申请属于业务咨询范畴，只是告知“一卡通公司对坏卡收取20元成本费”，不属于听证范畴。王宇称，在电话中，她曾建议工作人员将这些解释发一封电子邮件，对方亦认可，表示将在今日(19日)发出。 

　　王宇表示，他们希望看到市发改委及相关部门的具体回应后，再决定怎样继续追问“一卡通”押金及巨额利息去向。 

　　市发改委还表示，将配合市有关部门，加强对市政交通一卡通公司的监管。 

　　■ 专家说法 

　　一卡通押金须听证 

　　中国政法大学公共决策研究中心副主任、义派律师事务所主任王振宇律师认为，一卡通公司无权用一卡通押金，来弥补自己运营的卡片成本；更不能以亏损为由，回答消费者对一卡通押金去向的疑问。同时，王振宇指出，一卡通是不记名不挂失卡，没必要收取押金。 

　　“我们去银行存款，存折收取过押金吗？”王振宇认为，收取押金的前提条件，是有对等服务，比如挂失服务。“但目前一卡通是不记名，不挂失，没有收取押金的前提条件。” 

　　王振宇认为，押金是一种价格形式。一卡通的发卡范围如此之广，涉及公众利益。因此，从严格的公共决策角度来讲，是否有必要收取押金，收取多少押金，必须经过物价部门主持的价格听证。 

　　■ 链接 

　　一卡通收费问题批复 

　　根据原国家计委、国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行发布的《集成电路卡应用和收费管理办法》中相关规定，北京市政交通一卡通，在办理退卡时不得向持卡人收取退卡手续费。 

　　因持卡人使用不当造成一卡通卡损坏需要换卡时，可按每卡不高于20元的成本价收费；由于一卡通卡本身质量问题导致无法使用，换卡时不得向持卡人收取任何费用。
 
　　办理退还卡内预付款余额手续费的收取和标准，由一卡通公司决定，若收费必须明码标价；对按规定收取的押金，在持卡人退卡时，应将押金全额退还。 

　　对按用户特殊要求定制的“特需卡”(个性化一卡通卡)，按照自愿有偿原则由一卡通公司自行制定销售价格。 

　　各部门信息公开申请回复进展 

　　1、北京市发改委 

　　申请公开信息：一卡通20元押金标准依据何在？对坏卡收取20元成本费是否听证？ 

　　进展：昨日，发改委已回复。 

　　2、北京市审计局 

　　申请公开信息：挪用一卡通押金弥补卡片成本是否合法？ 

　　进展：市审计局表示，将严格按照政府信息公开条例的要求，如期对申请公开的事项予以回复。若延期，会告知申请人。 

　　3、北京市财政局

　　申请公开信息：每年对一卡通公司的上亿财政补贴用哪了？ 

　　进展：市财政局有关人士称，3月29日收到申请并受理。如需要延期，会提前告知申请人，且延长答复的期限最长不超过15个工作日。 

　　4、北京市政府 

　　申请公开信息：是否依法制定一卡通押金及利息的具体管理办法？ 

　　进展：电话中告知刘巍代理人王宇，称将在18日左右以信函形式公开相关信息