解决成都停车难问题 建议用“不停车收费系统”

　　在成都市政协十三届五次会议上，“停车难”的问题受到了委员们的关注。针对这一难题，委员们纷纷献计，有些从加快车位流转入手，建议统筹建设停车场ETC收费系统；也有从完善城市停车系统入手，建议在中心城区增加设置停车楼；还有从意识考虑，建议开展停车场交通管理者的安全意识及行为教育。小区停车难也被提出来，还有委员提出要充分利用住在小区白天闲置的车位，缓解商务办公停车难问题。

　　“不停车收费系统”将收费时间缩短为两秒

　　ETC收费系统，即不停车收费系统(ETC, Electronic Toll Collection)，是指车辆在通过收费站时，通过车载设备实现车辆识别、信息写入并自动从预先绑定的IC卡或银行帐户上扣除相应资金，车主只要在车窗上安装感应卡并预存费用，通过收费站时便不用人工缴费，也无须停车，费用将从卡中自动扣除。它是国际上正在努力开发并推广普及的一种用于道路、大桥和隧道的电子收费系统。

　　成都市政协委员周桥提出，停车位的管理及收费的管理大有优化的潜力。“在许多大型停车场如机场、商场地下停车场出口排队缴费时因为收费速度慢，引发停车场内道路堵塞，从而造成停车场入口甚至地面道路堵塞。因此，改变收费模式，即在停车场建设ETC收费系统，大力提升出口通行速度就可解决这一问题。”

　　据IBM的调查资料表明，城市交通拥堵现象的原因，30%是由于司机不能找到停车位造成。此前，成都市虽然着力于缓堵，出台了如提高停车收费标准等一系列政策，但从长期发展看还缺少投入和建设。因此，周桥认为在技术和管理上提升能有效地解决问题。

　　但是ETC收费系统的建设有一定难度，因为目前停车场资产分属各物业单位，具有独立性，要统一建设ETC收费系统，靠民间资本投入在组织上有难度，而且该系统的收费需要建立以银行性用卡为基础的结算系统，也需信用和技术支撑。对此，周桥建议，“由政府职能部门牵头，建设统一的平台或公司，以数字化城市建设为长远目标，建设城市一卡通工程。”

　　据周桥介绍，ETC收费系统一旦建立，收费时间将缩短为两秒，会大大提升通行效率，解决关键路段瓶颈，节约收费时间，保证路网畅通，减少收费人员开支，减少收费站占地成本和基建费用，提供智能交通基础数据，节省能源。

　　建立立体停车楼分楼层差别化收费

　　控制车辆的快速增长；提高车船使用税；车改，公车私有化；错时上下班；提倡公共交通；低碳出行，把自行车再次引入发展......虽然近来政府为解决交通和停车问题采取了不少措施，但是城市交通拥堵的状况还是未能彻底缓解。因为私家车拥有量确实在逐渐增加。据调查数据显示，截至2011年10月，四川省机动车已达10368207辆。其中，汽车4072855辆，摩托车6147822辆，成都市机动车已达2738520辆。

　　刘民委员分析，“由于城市停车位严重短缺，供需失衡。为寻找停车位而需要在城市主要道路上不断缓慢绕行的车辆就过多，增加了汽车的无谓占道时间，也成为一个制造交通阻塞的一大原因。”

　　针对城市停车位严重短缺现象，刘民建议在中心城区增加设置停车楼解决停车难问题。“政府对于专用的公共停车设施用地在土地出让费用上给与优惠政策，让停车楼的投资有一定的回报，吸引各方资本介入。而这些停车楼要应用新技术新设施，充分利用停车场用地的立体空间，兴建立体停车楼。而且这些停车楼应尽可能地单独修建，确保其功能不被其他商业利益所侵占，同时配套设置风雨廊、骑楼、连廊等人性化步行系统与其他公共建筑相连接。”

　　对收费方面，刘民也有考虑到，“停车楼采取分楼层差别化收费标准，鼓励车主将车停放到高楼层车位。利用价格杠杆让车辆停到地下和楼上去。”

　　在这个提案中，刘民还指出要利用数字技术以及互联网技术，使停车管理更加科学化，为城市车辆的驾驶员提供充分多的停车即时信息，以减少车辆在道路上的行车时间。

　　“此外，还可建立全市完善的城市停车系统，在城市管理上完善数字化停车标识系统。在新城规划及旧城有机更新的过程中强调停车设施的公共配套同步建设。”

　　上班时间 充分利用小区闲置车位解决商务办公停车难问题

　　随着经济社会的发展，成都私家车数量迅猛增加，但是一些老小区因修建时未规划停车场，因此停车难问题尤为突出。针对这一难题，成都市政协委员魏忠奇提出建议，“在不影响道路交通和治安管理的前提下，由交管部门统一安排可在小区周边道路设置夜间临时停车泊位。在住宅相对集中的区域建造立体停车场，利用公园绿地等地块下面的地下空间建设地下停车场。”

　　而秦永志委员则建议充分利用住宅小区停车场，缓解商务办公停车难的问题。“因为住宅小区停车位的出售，导致有的车位业主买而不用，更重要的是绝大多数车位业主下班回家才使用车位，导致部分车位长期闲置，绝大多数的车位上班时间闲置。”

　　秦永志提出具体措施建议，一是合理规划布局，让更多的住宅小区停车场成为工作地停车场；二是在土地拍卖时，把停车场建设作为公建配套，禁止出售；三是适当考虑已售车位停车场，有专业停车管理公司回购或统一管理；四是大力推行物管公司与车位业主，在政府引导下通过有效利用闲置时段，发挥综合效益的办法，根据协商合理取费原则，由物管公司对外收费补偿车位业主；五是必要时政府出台相应法规，统一规范住宅小区停车场的管理和使用。