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委员建议加强对“卡”立法监管并整合卡资源

作者:朱彩玲 王赟 杨芳
来源:山东商报
日期:2012-02-24 09:14:23
摘要:目前存在问题比较多的便是各类的预付费会员卡、打折卡,在不少委员看来,有些卡的问题相对容易解决。在南方一些城市已经开始推广一种“城市通”的打折卡,这种“城市通”可以解决目前各自为政的商家会员卡之乱吗?

  目前存在问题比较多的便是各类的预付费会员卡、打折卡,在不少委员看来,有些卡的问题相对容易解决。在南方一些城市已经开始推广一种“城市通”的打折卡,这种“城市通”可以解决目前各自为政的商家会员卡之乱吗?

  目前的“城市通”

  还只是“局域通”

  “事情要一分为二看,现在看很多卡装在身上,是很麻烦,而且容易遗忘,对于有人提出靠一张‘城市通’卡解决问题也不现实”,山东省政协委员张法水表示,“如果一张卡丢了,引发的消费障碍就是一连串的。”

  “在南方一些城市,有种类似‘城市通’的打折卡,不同行业的店的打折信息都集中在一张卡上,这种方式比较好。”张法水表示,但当前是很多店的打折是要充值的金额来定折扣,像这种店就没法融进单纯的打折卡,所以单纯的打折卡是不能完全集中一个城市所有的打折信息的。

  “像定额的面值卡,比如现在用得比较多的一卡通,其中的‘商务卡’,可以在一卡通签约商户使用,这很方便,但就是不记名、不挂失、不提现、不计息、丢失不补。对于持卡人来讲,若丢了就没有保障了。”张法水认为,一张卡通行全城,现在看只能是“局域通”。

  强化持卡人信息关联

  同时引入小额支付

  在省政协常委宋传杰看来,目前存在问题比较多的是各种预付费的会员卡,“这种卡可谓五花八门,而且也比较混乱。存在问题较多的就是一些商铺的预付费卡,比如美容卡、洗车卡、一些餐厅的充值卡等等,商家卷款消失的情况屡见报端。”

  宋传杰认为,出现了商家跑路的问题,一方面“要采用第三方介入,积极推广用于小额支付的预付费卡。目前,国家分三批颁发了27、13、61张小额支付牌照,‘山东一卡通’就是其中之一。这种有小额支付牌照支付公司发行的‘预付费卡’,完全可以推广到小的商铺使用,这样可避免消费者的钱被小商家卷走”。另一方面建议出台关于卡的《监督管理办法》,对第三方卡规范管理,依法保障消费者的权益。

  “如果持卡人能在第一时间将卡的信息与身份证信息关联,这样就能规避这个风险。”张法水认为。

  [难点]

  推广预付费卡可能增加成本

  “之所以愿意预付费来办卡,就是因为商家提供了足够的优惠。商家通过预先拿到的这些钱,既减少了资金占用、还可以用其做一些投资,更重要的是提前把客户留住了!抛开风险考虑,这是一种双赢。而‘预付费卡’,是把钱存到小额支付公司,并不是支付给了商家,小额支付公司不但本身不会给你优惠,反而还要收你的卡片押金和卡片使用费。而商家如果采用‘预付费卡’,也还要忍受小额支付公司的延后资金结算,就不可能给客户什么优惠了。但是,‘预付费卡’的风险就很小了。这也符合风险小收益小的原则。”宋传杰常委认为。

  如何明确责任?

  不能用“便利”掩盖“权利和义务”

  山东省政协委员、山东中强律师事务所主任王玉亮认为,任何一种卡都是部门根据相关规定对外发展业务的一种方式。因此都会产生一种法律关系,那么双方都有相应的权利和义务。王玉亮委员认为,各类卡的出现,确实给我们的生活带来了方便,但是,不能用“便利”掩盖了“权利和义务”,“不能因为它方便了生活,它就可以不履行这些义务。”

  “现在不少店家抓住消费者的‘占便宜’心理,推出储值卡消费,针对不同的储值额度来定折扣,包括服装、餐饮等很多行业。”张法水表示,对于单家店家发行的储值卡应该有防范的心理,特别是一些小型的店家,发卡主体是店家,沉淀资金属于企业自有,银行、政府等部门无权干涉,金融监管存在空白。一旦发卡店家难以提供相应的商品或服务甚至破产倒闭,给持卡人带来的损失,持卡人或许要通过法律去解决,有的能解决,有的可能不好解决,主要是给自己引来麻烦。

  如何方便生活?

  先分类,逐步推广各领域“一卡通”

  省政协委员,山东财经大学法学院院长宋焱认为,目前卡的种类确实很多,也很乱,给人们带来方便的同时,也带来了不少麻烦,“年轻人可能还好一些,尤其是一些老年人,卡一多甚至可能连密码都弄混了。”

  宋焱认为,在目前这种现状下,应该先将各类卡进行一下分类,比如金融类的卡,包括水电暖气在内的公共服务卡、社保卡、医院的就医卡以及各类会员卡等等,在将这些卡分好类后,逐步进行统一,逐步推广各领域的“一卡通”,“比如公共服务类的缴费卡,不要水费一个、电费一个、煤气费一个、暖气费一个,主管部门完全可以协调一下,推行一卡通。”

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