“北跃南拓”走活棋局 新战略推动哈市结构调整

　　市第十二次党代会以来，特别是实施“北跃、南拓、中兴、强县”新战略以来，市委、市政府带领全市人民，把科学发展观与市情实际相结合，谱写了又好又快发展的新篇章。新战略的实施，拉开了城市骨架，完善了基础设施，加快了结构调整，加强了民生保障，迈出了新一轮好发展、快发展的实质性步伐，构建起“一江居中、两岸繁荣”的发展格局，促进了党员干部思想作风的大转变，人民群众精神状态的大变化，赢得了社会各界的广泛认同和支持，是科学发展观在哈尔滨的生动实践。今起，本报开辟专栏“新战略 新成就 新气象”，集中展示市第十二次党代会以来哈尔滨科学发展的新成就，迎接市第十三次党代会召开。

　　这是一个让人振奋的历程。过去5年，我市地区生产总值连续跨越3000亿元和4000亿元两大台阶，较2006年翻了一番；固定资产投资预计实现3000亿元，是2006年的4倍。

　　这是一个充满期待的未来。“双城”概念驱动下的“北跃”战略，正在将松江北岸那片百年来一直用锄头耕作的土地变成哈尔滨的“未来之城”；随着“南拓”战略的深入实施，哈尔滨南部正成为城市工业的引擎、承载产业的平台、发展迅猛的新城。

　　从“北跃”战略区到“南拓”承接地，从“中兴”示范区到“强县”主战场，新发展战略正如无形之手，推动哈市大步实施结构调整，更为这座城市的发展积蓄强大势能。


　　新战略力推工业投资高增长

　　2011年底，我省最大的振兴东北老工业基地工业项目———东北轻合金有限责任公司“超大规格特种铝合金板带材技术改造项目”进入最后冲刺阶段。这一总投资43亿元的大项目的完成，不仅将推动中国由世界铝加工大国向世界铝加工强国迈进，还将成为哈尔滨近年工业投资高速增长的证明。

　　新战略中蕴含的“科技创新城”、“哈南工业新城”、“北国水城”等新概念，为哈尔滨赋予了新的活力，更成为工业投资持续高速增长的推手，将哈尔滨带入史上发展最快、变化最大的时期。2010年，我市与央企签署32个项目合作框架协议，总投资503.7亿元；2011年与央企签约6个项目，总投资63.8亿元；省政府确定的新一轮省重点项目中，我市109个项目获得支持。

　　2011年，全市预计完成工业投资860亿元，是2006年完成投资200.5亿元的4.3倍，5年平均增长39.2%。2007-2011年，我市预计累计完成工业投资2764亿元，是上一个5年累计投资的4.3倍，年均增速高达40%。其中，以总投资43亿元的东轻超大规模板带材、总投资24亿元的阿钢100万吨产能置换和总投资21亿元的哈飞空客复合材料制造中心为代表的10亿元以上项目34项，计划总投资724.2亿元。来自市工信委的数字还显示，预计2011年，实现全部工业增加值1150亿元，是2006年的2.1倍，5年平均增长15%，高于同期GDP增速1.9个百分点，成为拉动GDP增长的主要力量。至此，我市工业投资增速已连续3年在15个副省级城市中排名第一。


　　无形之手推动的结构嬗变

　　哈尔滨工业投资集团公司旗下的哈轴、哈电缆、东北水电、松江电机等9家企业，如今分别从道里、南岗、香坊等中心区，迁至哈南工业新城、呼兰利民开发区等工业园区。从“北跃”战略区到“南拓”承接地，从“中兴”示范区到“强县”主战场，过去的两年，新发展战略如无形之手，推动哈市工业布局大步调整。

　　在松江北岸，以水定城、科技兴城“双城”驱动下的“北跃”战略，正在为冰城积蓄跨越式发展的能量。截至目前，科技创新城累计签约124家单位198个项目，协议投资额533亿元。“中国北方智谷”的发展目标吸引了国际国内一流研发项目入驻，使科技创新城内高端科技创新资源呈现快速集聚态势。2011年，与49家单位签约研发类项目53个，协议投资额14亿元。哈尔滨由制造向研发的城市产业结构嬗变在此悄然进行。

　　哈南工业新城，“南拓”步伐吸引了大量现代制造业、高端信息服务业的重大项目。这里先后辟建了国家新型工业化装备制造产业示范基地、国家民用航空高新技术产业基地、国家新型工业化食品产业示范基地、国家文化产业示范基地等15个国家级产业基地。短时间内，新概念成功吸引了美国约翰迪尔、意大利AVIO等11家世界500强企业加盟，形成了总面积40平方公里的主导产业集群。同时，以“中国云谷”为品牌的哈南新城内还汇聚了国裕、浪潮等300家云计算、物联网、软件服务外包、新媒体等新兴产业。工业新城，赋予了新技术、新理念的传统制造业与新兴数字产业并驾而行，给冰城带来新的驱动力。 

　　继哈高新区和哈经开区之后，过去5年，我市又新增宾西、利民两个国家级开发区。目前还拥有松北、尚志等9个省级园区。以工业集中区为核心、以工业园区为载体、以产业基地为支撑的产业布局体系初步形成。

　　服务业“后驱”发力

　　2010年，哈尔滨被国家发改委批准为全国服务业综合改革试点区域，这使新战略催生的新产业格局更为清晰：逐步推动我市经济格局由依靠消耗资源和能源的“工业型经济”向“服务型经济”转变，着力打造先进制造业和现代农业“双轮驱动”的现代服务业发展模式，推动三次产业融合发展。

　　“双轮驱动”下的哈尔滨彰显新的生机。2011年，我市农业生产获得大丰收，“旱改水”、“粮改菜”工程取得阶段性成果，水稻和蔬菜种植面积分别增加235万亩和106万亩，粮食产量提高到284.6亿斤；以民用航空、生物、新材料、新能源装备、电子信息、绿色食品六大战略性新兴产业为代表的高新技术产业快速发展，产值由5年前的876亿元增加到2452亿元，年均增长22.9%；现代服务业加快发展，旅游、文化、物流、金融和信息等现代服务业项目进展显著，现代服务业的发展层次和水平不断提升。

　　新战略构架下的北国冰城成为金融热土。去年一年间，9家内外资金融机构在我市设立分支机构。目前，全市共有银行业金融机构31家，比2007年增加1倍以上。华南城、双城果蔬绿色（有机）净菜物流基地、龙运物流二期、集装箱中心站等重大物流项目建设取得重大进展，使我市距离发展成为集物流与商业产业于一体的“商贸都城”更进一步。

　　近年来，我市充分发挥资源优势，全力实施冬季冰雪、夏季湿地“双轮驱动、两季繁荣、四季发展”的发展战略，精心打造“冰城夏都”城市旅游品牌形象。“十一五”时期，旅游业占全市GDP比重从6.7%上升到10.41%。

　　2011年，我市共推出12个湿地旅游景区，其中新建项目6个，续建项目两个，升级改造项目4个。这一年，我市以打造松江湿地旅游为载体，年新增直接创业就业岗位8000个，间接创业就业岗位32000个。待所有湿地游项目建成后，约能提供创业就业岗位8.8万个。

　　新战略下的棋盘式招商

　　在“哈尔滨市街图”上，已建成、在建、拟建、在谈的商业项目以色块的形式做到一张图上，如执子下棋，空间概念非常明晰。投资者可以清晰看到，新战略布局下的平房区、群力新区、哈西等新区正待商业项目入驻，万达、凯德等开发商纷纷将目光转向这些新兴地块。

　　2011年，哈南工业新城核心区开复工产业项目110项，产业项目用地总面积约4平方公里。科技创新城累计签约117家单位192个项目，协议投资额531亿元，已开工57家单位134个研发类项目，累计开工面积183万平方米。

　　目前，在我市投资的国家和地区累计达到66个，投资主要分布在16个行业，投资方向与我市的产业方向日趋一致。华南城、鲁商置业、雨润集团农副产品生产加工、恒大都市综合体项目、哈尔滨天安数码城、中金东北云计算中心项目等25个超10亿元大型经济技术合作项目的成功引进，对我市经济社会发展起到了极大的促进作用。

　　去年哈洽会上，市投资促进局首次作为合作主体与科隆展览（中国）有限公司、华鸿集团签署了合作意向书，最终敲定2012科龙世界农业博览会在哈举行的协议，这是我市引进世界级著名博览会的首次尝试。

　　随着2011年底“德勤中国”第16家分公司落户我市，已有24家世界500强企业落户哈尔滨。市投资促进局更与德勤管理咨询（上海）有限公司签署战略合作协议，展开了对哈市食品产业招商引资规划的研究。至此，哈尔滨实现了从招商引“资”到招商引“智”的转折。