海关三大系统全方位监管离岛免税

　　海关如何实现对海口离岛免税店业务的有效监管？海口海关副关长陈智锋今天介绍说，海口海关开发应用了离岛免税信息管理系统、视频监控系统及防盗报警系统，此三大系统是海关对离岛免税业务监管的主要手段。海关采取信息化的手段，不直接介入和干预免税店向旅客的日常销售操作，而通过后台控制方式，实现海关、免税店、公共服务平台和机场旅客离港信息的自动交换和定期核销，加上对机场隔离区的巡视监管，基本达到严密监管和高效运作的目标。

　　信息管理系统

　　自动核算旅客购物 是否符合“四限”

　　离岛免税信息管理系统主要包括离岛免税海关监管系统、公共服务平台、免税店销售系统等三个部分。其中离岛免税海关监管系统与总署免税品监管系统同步运行，协同作业，具有免税品的登记、入库、出库待售、旅客购物、提货、离岛以及征税等监管功能。免税店销售免税品前，须将免税品资料及进出监管仓库等电子数据发送给海关审核登记。海关可确保免税店销售的免税品品种符合政策限制要求，并及时掌握每件免税品的流向。离岛免税海关监管系统可自动对旅客在各免税店购物数据进行合并计算，并与旅客离港数据进行对碰，实现严密监管。系统每日定时对各免税店提交的提货单电子数据以旅客为单元进行合并计算，核算旅客购物数据是否符合“四限”等要求，同时核查旅客是否满足年龄要求、是否违规、是否离岛等等。

　　公共服务平台由省口岸办主管，部署在海南地方电子口岸平台，可向免税店提供旅客购物历史记录的共享信息。免税店向旅客销售免税品前，必须通过公共服务平台查询旅客购物的次数、金额、种类、件数及征税购买免税品件数等历史记录，用以核算旅客尚可购物的余量；同时，免税店销售免税品后，又将旅客本次购物的有关信息实时传送到公共服务平台，确保公共服务平台及时向各家免税店提供准确、完整的旅客购物信息，从而实现销售环节对“四限”等要求的控制。

　　免税店销售系统，由各免税店在海关指导下自行建设，具备“四限”核算功能。“四限”即离岛免税政策对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物。

　　视频监控系统

　　96处监控点监控业务流程

　　海口美兰机场国内隔离区视频监控系统为同步显示系统，所有摄像机的视频图像均可在大屏幕及监视器上实时显示。控制室分为主控制室和分控制室，所有视频信号均汇聚至主控制室存储并提供远程调用。该系统对视频图像进行24小时不间断存储，保存时间为3个月。

　　海关通过该系统在监管仓库、免税品运送通道、销售场所、旅客通道、贵宾通道、登机口、停机坪等重点区域设置的96处监控点，对离岛免税整个业务流程进行全方位动态监控。

　　防盗报警系统

　　每件免税品贴高频电子标签

　　为加强对免税品在旅客提货后离岛前的监管，海关要求免税店销售免税品前给每件免税品贴上高频电子标签，并在美兰机场隔离区主要通道安装检测设备。一旦旅客或其他人员试图经过这些通道违规将免税品带出隔离区，检测设备将发出报警，可有效防止免税品回流。