首张建设蓝图昨天公布 "智慧城市"将怎样提升上海?

　　上海“智慧城市”建设的首张蓝图昨天公布。

　　许多人或许首先会被“智慧城市”计划中“百兆光纤到户”、“无线网络覆盖”等重大项目吸引；但如果把超宽带看成新一代信息高速路，把各种信息化服务当做车，再宽的路、再快的车，说到底“为人服务”才有意义。

　　“智慧城市”以人为本、以发展为目标，将让市民更好地共享发展成果，让城市获得更充足的发展后劲。它究竟会给我们的生活和我们的城市带来什么变化？

　　超级宽带撑起骨架

　　家住大华的张洁家里最近新装了10兆光纤宽带。她很高兴，因为以原先的带宽，在线看高清电影必须隔夜下载；现在，一点击马上就能播映。

　　但是，她感觉已经很快的网速3年后只是上海平均水平的一半。根据“智慧上海”计划，2013年，100兆光纤将伸展到全市650万户家庭的门口，实现城镇化地区全覆盖。届时，全市家庭平均网速将达20兆，是今年初的5倍。

　　以超宽带网络为标志的通信线路建设是“智慧城市”的基础。这是全球趋势：美国去年公布了高速宽带发展计划，在10年内要让1亿家庭的网速提升到100兆；日本、韩国、新加坡等也都明确提出了网速提升计划。

　　网速提升，将打破许多智能应用和网络服务的瓶颈。除了网络视频，电子医疗、远程教育、可视化监控等网络资源的消耗大户，都能顺畅地“跑”在更“宽”的“路”上。

　　“路宽”只是“智慧城市”基础设施的一个侧面。日韩等都提出过“U国家”战略。“U”是Ubiquitous的缩写，意为“无所不在”，也就是借助无线互联网消灭网络盲区。根据上海“智慧城市”计划，2013年将实现3G网络全市覆盖、WLan无线局域网覆盖80%的公共场所，4G开始试商用。这张网的均速将达到现在固网宽带的水平。

　　专家告诉记者，目前，信息流已与人流、物流、资金流共为发展的核心要素。因此，承载信息流的宽带网络和无线网络成了和道路、水电气管网等同等重要、甚至更重要的城市基础设施。当然，仅仅修“路”还不能带来发展，要让“智慧城市”造福于人，根本还要靠创新的智能化应用。

　　智能服务改善民生

　　目前上海部分医院正在试点：患者在一家医院做检查，结果可由多家医院共享。

　　到2013年，这将成为常态。根据"智慧城市"计划，上海将为所有市民建立电子健康档案，做到两个"任何"---任何在联网医疗机构就诊过的患者，其电子健康档案可被其他任何一家联网机构调阅。此举不仅能减轻患者经济负担、提升医疗资源利用率，还可提高医疗质量，减少差错。

　　除了电子健康档案，上海未来还有一大批民生项目将付诸实施。比如，重要的食品安全信息将实现全面可追溯；全市交通信息将被整合，通过多渠道动态发布；社区将为老人、残障人士等建立生活服务资源库；学校将梳理各自的优质教育资源，向全社会联网提供。

　　新兴产业提升后劲

　　"智慧城市"建设，其实是将城市看做一个有机的生命体。智慧的生命，都拥有一套高度发达的神经系统；而在"智慧城市"，云计算就像大脑，能高效处理庞杂的信息，物联网就像神经末梢，依靠无所不在的传感器捕捉信息。

　　在上海的"智慧城市"计划中，处处可见新技术：智能水网、智能电网、智能市容监管、智能灾情预警，它们都有赖于云计算、物联网、高端软件、高端芯片等的技术突破。可以说，上海打造"智慧城市"的过程，将为一大批新兴技术、新兴产业提供广阔的发展空间。

　　"智慧城市"本身也孕育着一些新兴业态，特别是互动娱乐、数字出版、专业资讯服务等高端信息服务业。对创新驱动、转型发展的上海来说，"智慧城市"的价值不言而喻。

　　"智慧城市"对提升竞争力和发展后劲的作用，在国外已经得到证明。专家认为，在瑞士洛桑国际管理学院发布的世界竞争力排名中，新加坡去年之所以能超越位居榜首多年的美国，重要原因就是它实施的"智慧国2015"计划。

　　种种壁垒需要打破

　　新加坡在"智慧国2015"计划中提出，要让政府的公共服务能力，从"碎片化"向"连续的一体化"转变。而观察上海"智慧城市"建设，可以发现：一大批新型服务内容，需要通过整合现有的智能资源来实现。

　　"串起碎片"的能力，某种意义上代表了"智慧城市"的发展潜力。

　　信息服务之所以会成为"碎片"，原因很复杂，行业壁垒、利益垄断，都可能人为制造出信息孤岛。过去某地发生过这么一件事：由于民政系统与医疗系统的信息不联网，结果一些老人病逝了，退休金却照发。其实这样的信息互通，并不存在技术障碍。

　　建设"智慧城市"，对上海整合资源提出了高要求。可以发现，上海"智慧城市"计划所要实施的几乎所有专项，都需要"破墙"；也只有"破墙"，才能让整个城市的信息流动、融汇起来---学校打破围墙，人们才能拥有教育资源库；医院打破围墙，电子健康档案才能自由流转；各行政部门"破墙"，才能实现一门式的网上审批和服务……

　　上海提出，到2013年底，"智慧城市"建设要基本形成"基础设施能级跃升、示范带动效应突出、重点应用效能明显、关键技术取得突破、相关产业国际可比、信息安全总体可控"的局面。要实现目标，不仅需要技术和商业模式创新，更要求管理和体制机制创新。