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深圳已废4年的咪表收费可能“重出江湖”

作者:胡文
来源:深圳晚报
日期:2011-05-25 10:19:14
摘要:5月16日起,深圳市人大常委会办公厅公布《深圳经济特区道路交通安全管理条例(修改草案征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。其中,涉及路边临时停车位的内容为,“路边临时停车位一次性停车不得超过两个小时。”“制定路边临时停车收费标准,收取合理费用,并将收取的费用专项用于发展公共交通。具体办法将由市政府另行规定。”媒体普遍的解读是,已经废止4年的咪表收费借此可能“重出江湖”。
关键词:咪表收费深圳

  5月16日起,深圳市人大常委会办公厅公布《深圳经济特区道路交通安全管理条例(修改草案征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。其中,涉及路边临时停车位的内容为,“路边临时停车位一次性停车不得超过两个小时。”“制定路边临时停车收费标准,收取合理费用,并将收取的费用专项用于发展公共交通。具体办法将由市政府另行规定。”媒体普遍的解读是,已经废止4年的咪表收费借此可能“重出江湖”。

  一旦咪表重出,就意味着深圳市交警局于2009年7月在全市257条路段共划分的16892个临时停车位(分为三种停车时段)将告别“免费时代”。虽然存在少许争议,但不可否认的是,作为一项“重要便民服务措施”,这一措施受到了车主的普遍欢迎,缓解了一些地方的停车难。

  理智告诉我们,在道路资源日渐紧缺和车辆的快速增加的情况下,免费从长远来看是难以持续的,取消免费只是一个时间问题。但如何收好费,实现资源更为公平更为高效的利用,却是大有学问。在咪表问题上,“高戍达”模式的教训应该认真吸取。

  利用咪表对路边临时停车收费,深圳效仿了香港的做法:高戍达负责投资建设咪表,市政府授权高戍达进行收费。但与高速公路不同的是,建设咪表的成本远远不同于修建高速公路,其投入之少和产出之高不成比例。而停车所占用的道路属于公共资源,利用公共资源所产生的赢利最终成为了企业的利润,这在法理上难以成立,具有原罪特征。即便在政府不同职能部门之间,争议也十分尖锐。另外,高戍达在执法权方面的天然欠缺同样是一大死结,从而导致在锁车与罚款时与车主纠纷不断,在2000年之后几乎每年的深圳“两会”上,都成为人大代表质疑的对象。在这种怪圈中,高戍达为减轻压力,特意在巡逻车上印上“道路停车管理”字样,以显示其似乎具有执法权限,同时避免企业标识出现。即便如此,由于在先天设计上存在问题,咪表收费终难避免被终结的命运。

  因此,咪表重出江湖不是问题,问题是不能让“高戍达”怪圈再度出现。从技术上看,与当年不同的是,投资咪表的资金政府已经有能力完全承担。在此前提之下,如何收费及进行执法,怎样做到财务公开和确保收费专项用于公共交通便十分重要。在这些具体事宜上,政府不妨充分吸纳民意,采取征求意见和听证方式,力求在顶层设计和制度安排上达到最佳效果。在经历了“高戍达”模式的教训之后,深圳没有理由不做得更好。

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