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中国智慧城市建设先驱者——宁波

专访宁波市信息产业局局长吴胜武


作者:唐鹏 来源:国脉物联网 2011-04-07 11:18:32

摘要:当前,"智慧城市"在中国已成为继"物联网"之后最为热门的词汇之一,寄托了中国城市化运动的未来前途与诸多梦想。宁波作为中国"智慧城市"的首倡者与实践者则格外引人注目,率先推出了全国第一个智慧城市总体规划,俨然成为中国智慧城市的先驱与旗手。

关键词:宁波[84篇]  智慧城市[122篇]  吴胜武[0篇]  

   编者按:当前,"智慧城市"在中国已成为继"物联网"之后最为热门的词汇之一,寄托了中国城市化运动的未来前途与诸多梦想。宁波作为中国"智慧城市"的首倡者与实践者则格外引人注目,率先推出了全国第一个智慧城市总体规划,俨然成为中国智慧城市的先驱与旗手。从2010到2011,上海、广州、南京、深圳、武汉等国内多达十多个城市陆续提出了"智慧城市"的发展愿景,其任务和目标均因地而异。究竟什么是智慧城市?为什么要建设智慧城市?智慧城市具备哪些特征?智慧宁波有哪些优势与特色……带着这些问题,国脉物联网有幸独家专访了宁波市信息产业局局长吴胜武先生,他为我们做了一一解答。



宁波市信息产业局局长 吴胜武 

     国脉物联网:您好,吴局长。首先很感谢您接受国脉物联网的采访,自从2009年8月温家宝总理首次提出"要大力发展传感网(物联网)"以来,随着物联网在中国的快速发展,"智慧城市"建设越来越受到各地方城市的重视,宁波在国内首个提出要建设"智慧城市",请问宁波的"智慧城市"战略是基于一个怎样的城市发展或经济发展现状提出?它提出的初衷是什么?

  吴胜武局长:从城市信息化,走向智慧城市建设,这是新一代信息技术发展的必然趋势。宁波市抓住成功举办2011年上海世博会"信息化与城市发展论坛"的契机,基于信息化的良好基础和城市发展定位,适时作出了建设智慧城市的决定,成为了国内首个系统谋划推进智慧城市建设的城市。从宁波的城市发展和经济发展现状来看,主要有以下几方面的考虑。

  首先,建设智慧城市是提高城市生活品质的需要。据有关统计数据显示,目前宁波城市化率已超过60%,未来五年宁波将步入城市化中后期,城市发展将全面进入功能开发新阶段,将面临着城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。而"智慧城市"为城市发展中遇到的这些问题提供了解决路径。比如,建设出租车智能服务管理系统、数字公路系统等智慧交通系统能有效缓解"出行难"、"出行堵"等问题;建设远程医疗救助系统、远程医疗电子结算系统等智慧健康保障系统使市民小病不用去医院,足不出户就可以通过网络看医生。通过智慧化的管理,城市生产生活的能源消耗率和污染排放率可以明显下降,使我们的城市更加绿色、低碳、高效、美丽。

  其次,建设智慧城市是加快经济转型升级的重要途径。当前,宁波市人均GDP已经超过10000美元,这意味着我市已跨入新的发展阶段。世界经济发展的理论表明:当一个城市人均GDP处于9000-17000美元区间,经济增长将处于由要素驱动为主向由效率、创新驱动转换的发展阶段。宁波以靠土地、劳动力等传统生产要素驱动、粗放型的民营经济为主体的经济增长方式将难以为继,迫切需要通过智慧城市建设,促进信息化与工业化深度融合,培育发展智慧型产业,寻找经济转型升级发展的新载体,创造形成新一轮发展的新优势。

  第三,建设智慧城市是宁波打造现代化国际港口城市的必然要求。2010年国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》指出,宁波要建设"先进制造业基地、现代物流基地和国际港口的城市",宁波建设现代化国际港口城市进入了国家层面的发展规划。宁波要实现从国际大港向国际强港的跨跃,必须加快建设高度发达的港口物流信息网络服务体系,实现港口物流、资金、信息等资源的优化配置,提高港口的现代化水平和国际综合竞争力。

  国脉物联网:在您的心目中,您对智慧城市的定义是什么?据相关机构的研究成果表明,城市的信息化发展大致要经历"数字城市"、"智能城市"和"智慧城市"三个阶段,您是否认同此观点?与其他阶段相比,您认为"智慧城市"应该具备哪些特质?

  吴胜武局长:我们认为,智慧城市,是充分利用现代信息通信技术,汇聚人的智慧,赋予物以智能,使汇集智慧的人和具备智能的物互存互动、互补互促,以实现经济社会活动最优化的城市发展新模式和新形态。其背景,一是城市经济社会发展难题亟待破解;二是居民物质文化需求不断增加;三是资源环境压力日益加大;四是全球信息通信技术、知识经济和信息社会加速发展。其基础,一是城市设施物品充分感知;二是信息网络互联互通;三是信息资源深度整合;四是知识管理普及深入。其根本是要以人为本,以现代信息通信技术为支撑,让人汇聚智慧,让物具有智能,让汇集智慧的人和具备智能的物互存互动、互补互促,实现经济社会活动最优化。其核心是充分运用现代信息通信技术,最大限度地开发利用信息和知识资源。其关键,一是城市管理服务流程的重塑优化,决策运行的智能化、协同化、精准化和高效化;二是产业的智能化和智能产业的集聚化;三是居民信息、知识获取利用能力建设的普及深入化和常态化;四是资源环境的智能化和低耗化。其目的,一是实现经济社会科学管理、民生服务高品优质;二是实现现代产业又大又强;三是实现人文素质先进优秀;四是实现资源环境绿色友好。

  我们有个"通俗版"的"智慧城市",是把智慧城市用建设的内容形象地浓缩为"云、雾、海、河、地、人"六个方面,我想这样也许能更直观更浅显地解释,智慧城市应该具备的特质:"云"指的是云计算与高性能计算机相结合,讲的是应用平台和体系建设,它能带来更强的决策、执行能力;"雾"(物)是指物联网与互联网、移动性相结合;"海"是指要有一个"数据海";"河"(合)是指"整合",讲的是信息交换资源共享,更强的协调能力;"地"是指基地,也就是智慧产业基地;"人"是指人的信息和知识获取利用能力的提高,是智慧城市建设的关键之一,而汇聚人的智慧,赋予物以智能,两相结合,互补互促,是智慧城市根本之所在。

  国脉物联网:据了解,浙江省委书记赵洪祝得知宁波的"智慧城市"建设计划后,曾作出重要批示:"宁波市打造智慧城市的意见,很有创意,实际上是物联网技术的广泛运用,应予以支持。"您认为物联网技术在智慧城市的发展过程中处于怎样的地位?它对智慧城市建设的作用与影响主要包括哪些方面?

  吴胜武局长:在"十二五"国民经济和社会发展规划中,以物联网为核心的新一代信息技术产业被列入战略性新兴产业。谈到物联网技术在智慧城市建设中的地位和作用,主要体现在以下几个方面:

  首先,物联网是智慧城市建设的基础。物联网建设极大地提升了信息获取、信息传输、信息存储以及信息处理的能力,为我们以更加精细和动态的方式管理生产和生活提供了支撑条件。

  第二,从产业的角度看,物联网产业是一种新兴业态。它的发展是完全符合我们转型升级、转换传统经济方式、寻求绿色发展的需求的。这是我们走智慧的经济发展方式的一个重要方面。

  第三,从应用的角度看,物联网将给我们的管理服务、生产生活带来很多积极的变化。基于物联网技术的智慧应用体系的建设将带来政府的高效服务及居民的便利生活。智慧交通、智慧电网、智慧城管、智慧医疗等智慧应用体系建设都是在建立在物联网技术及应用逐步成熟发展的基础上。

  国脉物联网:2010年9月,宁波市出台了《关于建设智慧城市的决定》,这在全国也是首例。其中提出了近期和远景目标。宁波智慧城市建设在2011年的主要工作有哪些?

  吴胜武局长:关于第一个问题:宁波在去年9月出台的《关于建设智慧城市的决定》提出了市智慧城市建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施,是指导我市今后一个时期智慧城市建设的纲领性文件。2011年,我市智慧城市建设主要有以下几个方面工作:一是根据市委市政府年初提出的"六个加快"战略部署,制订和实施《宁波市加快创建智慧城市行动纲要》(2011-2015),全面部署智慧城市建设任务,启动一批重大工程项目建设。二是完善智慧城市领导和推进工作机制,发挥市智慧城市建设领导和协调小组在协调解决智慧城市建设重难点问题上的作用。三是成立智慧城市建设专家咨询委员会和市智慧城市规划标准发展研究院,为智慧城市建设提供决策咨询和智力支撑。四是推进六大试点工作。坚持以点带面,示范带动,先行重点推进智慧物流、智慧健康保障、智慧社会管理、"三网融合"、智慧软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地等六项试点工作,稳步扎实有序地推进智慧城市建设。五是筹办中国(宁波)智慧城市技术与应用产品博览会。智博会由国家相关部委、中国科学院、中国工程院、中国移动通信集团公司、中国电信通信集团公司、中国联通通信集团公司以及宁波市人民政府共同主办。智博会将集中展示智慧城市建设应用的新技术、新产品、新成果,促进宁波与国内外先进城市在智慧城市建设方面的合作交流。六是加快制订智慧城市建设指标体系和考核体系,加强智慧城市建设的科学指导和督查考核,提高智慧城市建设成效。

  国脉物联网:在智慧城市规划当中,有一个重要的组成部分就是"智慧产业"。我记得您在一次采访中提到,要以"以建设六大智慧产业基地为重点,加快推进智慧产业发展",请问宁波未来"智慧产业"发展目标和亮点?

  吴胜武局长:六大智慧产业基地包括网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地和智慧企业总部基地。智慧产业基地建设旨在让信息化与工业化"两化"融合试点示范工程建设走在全国前列,信息技术更好地融入企业产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等环节,企业自主创新能力明显增强,核心竞争力大幅提升,50%以上规模企业生产经营全面实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化。到2015年实现新一代信息技术产业销售收入超1420亿元,年均增长17%,在全市国民经济和社会发展中发挥更加重要的支撑和带动作用。软件研发推广基地、智慧装备和产品研发制造基地等基地建设取得明显成效,建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广园区,现代产业体系进一步形成。

  结合宁波智慧城市建设的总体战略目标,我们认为宁波未来"智慧产业"发展将具备三个方面的"亮点":

  一是服务于港口经济,在智慧港口物流业发展上形成新的亮点。我们将依托宁波现代化港口区位优势,积极完善港口航运服务体系和保障体系,大力推动以电子口岸信息平台、第四方物流体系建设为重心的智慧港口和智慧物流的发展,推动宁波港口物流业的品牌建设和服务提升,创造新的品牌优势。二是服务于集群经济,在智慧制造业发展上形成新的亮点。宁波传统产业发展有一个显著特点,就是块状制造业经济比较发达,我们将通过新兴信息技术的广泛应用,把每一个块状经济变成一个智慧型集群,并精心构筑产业生态链和生态圈,加强产业间的协作,不断优化产业结构。三是服务于外向型经济,在智慧贸易发展上形成新的亮点。宁波是外贸大市,外贸经济竞争力在全国名列前茅,我们将立足于开放型经济发展的特色,积极推进以行业电子商务服务平台、专业国际贸易服务平台建设为重心的智慧贸易的发展,推进外贸企业经营、管理和服务模式创新,提高宁波开放型经济发展水平。

     国脉物联网:如果与北京("世界城市")、深圳、上海、广州等城市相比,您认为宁波在建设智慧城市方面的优势和特色在哪里?此外,日本、韩国、新加坡等地都有开展智慧城市建设,与它们相比,您认为宁波将如何保持它的"中国特色"与"智慧本色"?

  吴胜武局长:我认为宁波在建设智慧城市方面的优势和特色主要体现在以下几个方面:一是建设智慧城市在宁波具有极其重要的战略地位。市委市政府很重视,并把它列为"十二五"时期全市"六个加快"发展战略之一。二是有强有力的智力支撑体系。宁波为智慧城市建设专门组建了专家咨询委员会。委员会的成员由有关领导和知名专家组成。我们还制定了人才培养计划,主要从引进和培养两个方面保障智慧城市人才的需求。这些人才将积极有效地推动宁波智慧城市建设。我们还成立了国内首个智慧城市规划标准发展研究院。研究院将主要从事智慧城市发展战略研究、规划编制、标准与法规的研究和项目决策咨询等工作,为宁波市委提供智慧城市建设决策支持。三是有独创性的路径和模式。我们在全面部署推进智慧城市建设的基础上,突出重点,坚持试点先行,以点带面,积极探索智慧城市建设模式,并已经着手在杭州湾新区打造全新智慧城市的范本。坚持智慧应用体系和智慧产业统筹推进,力求通过智慧应用体系建设来培育发展相关领域的智慧产业,推动产业转型升级。四是与宁波国际强港紧密结合,发挥强大的港口物流优势。港口是宁波参与区域竞争的核心战略资源,也是推动海洋经济发展的重要引擎。我们的港口信息平台建设已经处于领先水平,这为建设宁波智慧港口建设打下了坚实的基础。

  至于与国外智慧城市建设相比,宁波有什么"中国特色"这个问题,我想可以从这几个方面来说。首先,我们有新兴市场大国的优势。由于我们国家智慧城市发展迅速,市场潜力大,发展机会多,国内外资金源源不断地流入进来,一些跨国公司和国内电信巨头都积极参与到智慧城市建设中来。

  其次,我们有政府强力推动的优势。智慧城市建设是城市发展的新模式和新形态,是一项长期的任务,不可能一蹴而就。在市委市政府的领导和推动下,我们可以大力推动智慧应用体系、智慧产业体系、智慧基地的建立,促进智慧城市建设的快速发展。

  第三,我们具有很强的文化包容性,具有博采众长的优势。随着全球化的深入发展。资本、人才、技术和信息在全球范围的流动日益广泛,我们可以大力利用国外资本,吸引高层次人才,引进和吸收新一代信息科学技术,借鉴国外经验为宁波智慧城市建设服务,最终实现智慧宁波、智惠生活的目标。

  国脉物联网:最近我看到宁波率先建立全国第一个以"智慧城市"命名的官方网站(http://www.nbsmartcity.com/),从设计、内容和功能方面来看都很专业,该网站的定位和发展方向是什么?未来将在"智慧宁波"的建设与发展方面承担怎样的责任或者充当怎样的角色?("智慧城市"网站将从哪些方面促进宁波的智慧城市建设?)

  吴胜武局长:我们建立专门的智慧城市网站,主要基于以下几个方面的考虑。首先,是为了开辟一条宣传推广宁波智慧城市建设的新途径。因为智慧城市建设是一个全新的课题,社会各界对什么是智慧城市、怎样建设智慧城市还不是特别了解。通过这个网站的宣传,让大家更好地了解宁波智慧城市建设。提高宁波老百姓对智慧城市的认知度,在全社会形成关心支持智慧城市建设的良好氛围。

  其次,是为了打造一个智慧城市建设理论与实践相互交流借鉴的新平台。目前,全市各部门、各行业、各领域都在结合自身实际推进智慧城市建设。比如智慧物流、智慧医疗等,都在做。通过这个网站,可以分享各自的实践经验,相互交流借鉴。同时,也希望通过这个网站,汇聚国外智慧城市建设经验和专家学者对智慧城市建设的观点、见解,不断为宁波的智慧城市建设提供经验借鉴和思想源泉。

  第三,希望通过建设这样一个专门的网站,提供一个对外交流的新窗口。宁波在全国比较早地开展了智慧城市建设探索实践,我们希望大家在关注宁波的同时,共同加入到智慧城市建设行列中来,这个网站如能达到这个效果,这是大家都乐意看到的。

  国脉物联网:宁波曾有政协委员提出,智慧城市建设要以智慧人才为载体。面对"物联网"和"智慧城市"这样全新的理念,2011年,宁波市信息产业局在"智慧人才"培养方面将有哪些举措?

  吴胜武局长:自从提出建设智慧城市以来,社会各界对宁波智慧城市建设提出了很多有价值的建议,我们很感谢也很重视。确实,智慧城市建设离不开人才的支撑。

  我们的目标是到2015年,争取培养智慧城市建设高层次领导人才、高层次复合型实用人才和高技能人才4000名;培养企业家人才200名、信息产业和重点企业紧缺人才5000名、现代服务业和国际化涉外人才2000名以上。争取引进创建智慧城市的各类拔尖人才100人、海外高层次留学人才2500人、急需紧缺专门人才5000人以上,柔性引进外国专家(海外工程师)2000人(次)以上。目前,宁波市已经建立起了由市委人才办、市智慧城市建设工作领导小组办公室、市教育局、市财政局、市人事局、市劳动保障局等部门参加的联席会议制度,研究制定智慧人才扶持政策,统筹落实人才培养、引进的专项经费,大力引进和培养人才。

  为了解决人才的住房问题,我们实施了"三年万套"人才公寓建设计划和"人才驿站"计划,对来宁波发展的计算机、信息安全、信息科学等相关专业毕业的大学生提供学生公寓、生活补贴以及免费培训。这样的话,一是减轻了大学毕业生特别是应届毕业生找工作的压力,同时,也是为宁波智慧城市的发展储备一批人才。我们还大力开展市杰出人才、突出贡献专家、优秀高技能人才、优秀海外人才的评选表彰活动,通过宣传人才创新创业先进典型,营造一个事业召唤人才、人才发展事业的良好氛围。

  国脉物联网:当前中国城市在"智慧城市"建设方面的呼声非常高,有的地方表示斥资1000万征集智慧城市规划方案,有的地方表示要向全世界征集方案……如此种种,您如何看待这种现象?您认为要建设中国的"智慧城市",重心和注意力应该放在哪里?

  吴胜武局长:目前来说,国内不少城市都出台了智慧城市建设的政策、措施。应该说各个地方的社会经济环境不一样,政府的思路也有差别,每个地方都有每个地方的特色。但是不管怎样,我觉得各地政府的目标都是一致的,那就是尽可能地把城市建设和管理好,为经济社会发展做贡献,为百姓谋利益。

  至于说建设智慧城市的重心,我认为智慧城市建设的出发点和落脚点必须坚持以人为本。从智慧城市建设的出发点来看,必须充分调动市民的积极性创造性,也就是要汇集群众智慧;从智慧城市的落脚点来看,就是要通过智慧城市管理和民生服务应用体系建设,提高宁波老百姓对智慧城市的认知度。使城市运转的更加快捷、更加高效、更加低碳,最终的目的就是要让老百姓生活的更方便、快捷、幸福,也就是我们所追求的智慧宁波、智惠生活的目标。

  那么建设智慧城市,注意力要放在哪呢?我觉得总体上来说,应该放在以下几个方面:一是城市管理服务流程的重塑优化,决策运行的智能化、协同化、精准化和高效化;二是产业的智能化和智能产业的集聚化;三是居民信息、知识获取利用能力建设的普及深化和常态化;四是资源环境的智能化和低耗化。从以上这几个方面多下功夫、多做文章,智慧城市建设就大有希望。

  国脉物联网:最后,请您对宁波智慧城市的建设与发展说出您的愿景和希望。

  吴胜武局长:智慧城市是未来城市发展的主流。加快建设智慧城市是促进经济结构转型升级和提高社会管理水平的有效途径。建设好智慧城市,就能达到强政、兴企、便民的效果,让城市管理更精细,让经济发展更科学,让市民生活更便捷。目前,宁波智慧城市建设正有条不紊地开展,智慧城市的发展充满生机活力。

  我希望,不久的将来,一个智慧化的政府建立起来,提供更加科学的公共管理和公正高效的公共服务;不久的将来,一个智慧化的产业体系建立起来,形成更加低碳高效的经济发展方式;不久的将来,一个智慧化的民生体系建立起来,提供更加便捷的交通、医疗、就业、教育培训等服务。我相信,"智慧宁波"正朝我们走来! 

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