烟台创新利用电子标签监管特种设备

       针对部分特种设备普遍存在的数量大、流动性强、危险性大等特点，烟台市质监局注重强化调研，探索创新，着力解决影响和困扰特种设备安全的难题，有效提升了特种设备安全监管工作的整体水平。以永久标志管理工业气瓶据统计，烟台市在用工业气瓶有8万只左右，较大数量的气瓶由气体经销户所有，流动性大、产权不明、权责不清。且因气瓶使用环境较差，出厂编号、检验日期等常常锈蚀无法辨认，给检验工作和现场安全监察工作造成了极大的困难。为解决这一难题，烟台市质监局前期试行了工业气瓶电子标签管理方式。但在实用过程中发现，这一方式需企业承担一定费用，推广难度较大；标签可靠性差，气瓶使用的高湿度、高温度等因素造成了标签的高故障率；不便于识别，只有用逐个读取标签的方式获取信息，气瓶的巨大数量使工作量随之变得繁重。

      为从根本上解决这一难题，他们紧密结合烟台实际，出台了工业气瓶打永久性标志的管理办法，该办法利用气瓶打码设备，直接将永久性标志打在气瓶肩部。打码机由检验机构负责购置，免费打码，便于企业管理，得到了企业的认可。更主要的是该标志信息明确细致、清晰耐久，有利于监察工作的开展。通过编码打码，有利于质监监察机构掌握企业气瓶的真实数量，检验过程中可以直观地查验气瓶信息，确保检查效果，同时，也有利于落实企业特种设备安全主体责任意识，从源头上促进了对气瓶的监管。目前，全市已有5000余只工业气瓶打上了永久性标志，提高了监管成效。

      电梯安装“千里眼”根据电梯数量越来越多，各类投诉、隐患日益突出的情况，烟台市质监局创新监管模式，自2008年开始率先在全国首家研发并推行了电梯维护保养电子标签信息化动态监管系统。该系统利用信息化技术，由电梯维保单位在每次维护保养后即时将相关内容通过附有读写器的PDA 手机录入贴附于电梯内的电子标签中，并通过GPRS上传到质监部门的数据库系统中。安全监察人员利用PDA手机中附有的读写器，对电子标签进行扫描，即可查出电梯维保单位是否按规定的时间间隔和项目内容进行了维护保养。这样，就如同有了“千里眼”，安全监察人员不用到现场，就能随时掌握各台电梯的维保情况，大大降低了电梯的安全风险，有效解决了人员监管难以到位的问题。

     为使这一监管手段得到有效应用，两年来，全市质监系统按照由点到面、逐步推广的模式，采取会议发动、执法推动、督导促动等一系列手段，加大推进落实的力度。目前，全市在用6782台电梯，已发放电子标签5648台，电梯维保电子监管由去年底的75％上升到85.3％，电梯维保电子监管的比例、总量始终位居全省首位。强化车用气瓶充装管理对推进车用气瓶充装管理自动控制系统改造工作，烟台市质监局专题向市政府汇报并争取支持，组织召开各县市区质监局监察科长及车用气瓶充装单位主要负责人会议，在全社会营造良好的舆论氛围。工作中，注重做到“三个加强”：加强气体充装站的管理。把气体充装站作为安全监管重中之重，除采取签订安全责任状、开展安全检验、装电子标签等措施外，重点做好对气瓶充装站的宣传教育工作，监督充装站对未经安全检验和未办理注册登记的车用气瓶一律不予充装。加强车用气瓶普查登记。采取充装站把关、改装厂报批和安全监察人员到气体充装站现场办公等措施，全面加强车用气瓶的普查登记，加强安全监管。加强监管执法，定期排查。每个月排查一次，每年组织一次突发事件应急演练，每逢重大节日、重要时期都组织重点巡查。从严查处危害车用气瓶安全的非法充装行为，确保气体充装站安全运行。目前，26个充装单位已有24个单位与省标准院签署了合同，已完成了9个单位的改造工作，改造工作正在进行中。对电子标签发放，采取县市区局分别发放、市局现场集中发放的形式，推进了工作顺利进行。目前，全市6297辆燃气汽车中有5186辆粘贴了电子标签，取得了明显成效。