泉州：加快推进“一卡通”使用

　　泉州市人大常委会调研组建议，应建立和完善政府主导的多元卫生投入机制，保障医药卫生体制改革所需资金，争取更多的上级资金，鼓励社会力量投资、捐赠卫生事业。

　　建议一 加快推进“一卡通”使用在基本医疗保障方面，目前实现全市城镇职工医保市级统筹，医保对象可以自由选择全市的定点医疗机构就医，保障待遇一样，手续方便。新农合对象到市直各定点医疗机构就医的费用可即时结报。此外，社会保障卡项目建设加快，将替代医保卡和医院就诊卡全面应用。

　　市人大常委会调研组建议，应加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，加快推进“一卡通”建设使用。

　　建议二 缩小公共卫生服务差距在基层医疗卫生服务体系方面，建议积极探索建立城乡基层医疗卫生机构与公立医院分工协作机制，合理分流病人，实行双向转诊，引导广大市民小病在基层卫生院或卫生服务中心就诊，大病到大医院就诊，缓解目前“看病难、看病贵”的问题。

　　公共卫生服务体系方面，建议专业公共卫生服务机构的人员经费、业务经费和发展建设由政府全额安排。应逐步提高人均公共卫生经费，今年要确保人均基本公共卫生服务经费不低于15元，到2011年不低于20元。

　　要建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，让城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

　　建议三 鼓励民营资本办非营利性医院在医院改革试点方面，建议改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，探索政事分开、管办分开的有效形式。改进公立医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为等。建议加快形成多元化格局，鼓励民营资本举办非营利性医院。