宏观视点:国务院出台战略性新兴产业扶持政策

      国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议指出,加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业,对于推进产业结构升级和经济发展方式转变,提升我国自主发展能力和国际竞争力,促进经济社会可持续发展,具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。

      会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。

      (一)从我国国情和科技、产业基础出发,现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业,在重点领域集中力量,加快推进。

      (二)强化科技创新,提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究,强化企业技术创新能力建设,加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理,实施重大产业创新发展工程,建设产业创新支撑体系,推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。

      (三)积极培育市场,营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程,支持市场拓展和商业模式创新,建立行业标准和重要产品技术标准体系,完善市场准入制度。
 
      (四)深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业,支持有条件的企业开展境外投资,提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。

      (五)加大财税金融等政策扶持力度,引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金,建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持,发挥多层次资本市场的融资功能,大力发展创业投资和股权投资基金。 

      关注新兴产业个股,包括新能源、物联网、微电子、生命科学、空间海洋、深度资源利用等方面。新能源未来发展最快的是新能源汽车, LED、生命科学里面的生物医药和生物育种,值得长期关注。

      一个国家的经济在遭遇发展瓶颈时,政府往往会通过促进新兴产业的发展来带领经济整体走出困境。而中国目前正面临相似的局面,发展新兴产业是大势所趋。从过往经验来看,日本在1974年-1978年左右进行经济转型和结构调整,那时日本表现较好的行业包括医药、通信、交通运输设备、证券、汽车、食品这些消费升级的行业和电器设备、精密仪器等技术密集型行业。而传统行业如矿业、钢铁等原材料行业,以及航运、造船、金融、地产等表现较差。其消费升级产业表现较好,重化工等传统行业结束了长期繁荣之后,表现较差,这对于目前中国的资本市场有一定的借鉴意义。