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山西:社保一卡“通”全国


作者:张临山 实习生 王荔 来源:山西日报 2010-06-08 09:43:18

摘要:5月12日,全省社会保障“一卡通”建设工作会议在太原召开。会议提出,我省将在年内全面启动社保“一卡通”并发卡。

关键词:社保一卡通[28篇]  社保卡[81篇]  社保IC卡[7篇]  社会保障卡[47篇]  

    手持一张薄薄的卡片,即可办理养老、医疗、就业、培训等业务,且不受地域限制——

    5月12日,全省社会保障“一卡通”建设工作会议在太原召开。会议提出,我省将在年内全面启动社保“一卡通”并发卡。发卡后,全省居民手持一张社会保障卡就可办理养老、医疗、生育等各项保险,记录就业、培训等多种业务,而且将不受地域限制,逐步实现保险接续,全省通用及至全国通用。

    社会保障卡被称为人的第二张身份证,在“一卡通”即将启动之际,有必要对这张薄薄的卡片进行一番再认识。

    “一卡通”功能:多卡合一,一卡多用,全省、全国通用

    当前,人们参加的各项社会保险,业务分散,凭证多样,人们较为熟知的就是医保卡,但一张医保卡只具有单一的医疗保险功能,没有其他功用。而社保“一卡通”中的“一卡”是指社会保障卡,是将之前分散的各种社会保险的功能集中在一张卡上,将各类旧的保险卡、医保卡等整合为一张卡,实现多卡合一、一卡通用。

    社保卡具有多种功能:一是记录功能。如记录持卡人姓名、性别、身份证号码等基本信息,卡内标示有持卡人的个人信息 (如就业、退休、失业等),同时还记录持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、就业经历等信息。二是凭证功能。持卡人可凭卡就医、办理求职登记和失业登记手续、申领失业保险金、参加就业培训等,是劳动者的“第二身份证”。三是查询功能。持卡人通过社保卡服务网点的读卡设备,可查询本人的基础信息、参加社会保险及社保个人账户积累等情况。

    所谓“一卡通”,是通过全省、全国社保信息平台联网,可以实现养老保险及其他各类保险的异地转移与接续的问题。社会保障卡建设的目标是实现“一卡多用、全国通用”。“一卡多用”即是指所有拟进卡的业务都放到一张IC卡上,人力资源和社会保障部门面向各类服务对象和各类参保单位各只发行一张卡。杜绝一个业务发一张卡,各业务分散发卡,不能共用的状况。“全国通用”是据社会保障卡作为行业性IC卡,能够在其他发卡地区使用,最终实现全国社会保障卡“一卡通”。

    例如,一个参保人员在我省领到社保IC卡,且在此工作并缴纳了多年的社会保险费,当他转移到外省工作的时候,只需要带着自己的社保IC卡到转入当地的相关部门进行登记注册,便可进行社会保险的接续转接。随着社保“一卡通”制度的不断完善,参保人员还可以进行其他社会保障业务的办理。

    “一卡通”建设:信息网络架构初具规模,业务内容不断扩展

    在我省,社保“一卡通”属于人力资源和社会保障信息化建设的一项主要内容。经过近几年的努力,全省信息化基础设施得到显著加强,不仅在功能上满足了当前业务开展,而且呈现出从分散到集中、从孤立到整合的良好发展态势。截至2009年底,各市人力资源和社会保障部门均已建立了数据中心,并实现了与省级数据中心联网,80%以上的县(区、市)实现了与市级数据中心的联网,市域网已经覆盖到90%以上的社会保险经办机构和就业服务机构,部分市还将网络延伸到了街道和社区,覆盖全省的人力资源和社会保障信息网络架构初具规模。

    目前,我省已经发放符合国家标准(省本级、长治、晋中)的社会保障卡40多万张。省本级企业养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险经办业务和就业服务两大业务系统实现了数据集中、软件统一、标准规范、运行良好。大多数市如阳泉、晋城、朔州、临汾、吕梁、运城等市也在积极开展部、省统一软件的实施和应用工作,进一步梳理、优化业务流程,为全省各项业务的协同办理奠定了基础。

    省人社厅相关负责人称,“一卡通”是今后一段时期全省人力资源和社会保障信息化工作的重中之重。数据要靠“一卡通”来共享,业务要利用“一卡通”来办理,服务要靠“一卡通”来实现。我省的“一卡通”不仅将承载所有社会保险业务,还将把就业、培训、人事人才等业务纳入进来,并逐步扩展到其他领域(金融、交通、市政领域)。我省将组织力量完成社保卡管理平台建设,利用网络环境,整合各项业务资源,进一步加强社保卡的管理,扩充卡内信息,扩展社保卡在人力资源和社会保障领域的应用,最终实现“人人有卡、一卡多用、异地通用”。

    “一卡通”进度:两年全覆盖,“十二五”期间实现“人人有卡、异地通用”

    对于即将启动的社保 “一卡通”,在发卡过程中,我省将保持几个原则:一是“一体化,只发一卡”,即针对某类对象只发行一张社会保障卡,参保单位一户一卡,保障对象个人一人一卡。二是“高起点,一步到位”,即为了安全和可扩充,在开始使用时就采用性能较高的CPU卡。同时在国家更大范围合并用卡之前无特殊情况不再轻易换卡。三是“低门槛,滚动发展”,即从最成熟、最急需的业务着手发卡,再根据业务需求情况和系统建设状况逐步扩大应用业务和地区范围,在统一规划下滚动发展。

    当前,我省的社保“一卡通”建设进度已经敲定,“一卡通”建设工作已经紧锣密鼓地展开。

    一是在今年年底前,完成社会保障卡注册和密钥申领工作,这是发行社会保障卡安全保障,也是实现社会保障“一卡通”的前提。

    二是到明年上半年,完成本地业务系统的改造,将社会保险各项业务系统统一到核心平台上来,这是开展社会保障“一卡通”的基础,同时制订详细的工作计划,在不损害参保人员切身利益的前提下,确保新旧卡片的平稳过渡。

    三是到明年年底前发行符合部、省标准的社会保障卡,同时配合省级社会保障卡平台建设,做好业务系统的联网工作,这是实现社会保障“一卡通”的重要手段。

    四是在“十二五”期间,进一步加强社保卡的管理,扩充卡内信息,扩展社保卡在人力资源和社会保障领域的应用,实现“人人有卡、一卡多用、异地通用”,这是社会保障“一卡通”建设的最终目的。

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