湖北省统计局副局长撰文炮轰武汉长江隧道收费

叶青 湖北省统计局副局长 十一届全国人大代表  

　　最近一段时间，“武汉长江隧道将要收费”的消息让人大为吃惊，我和大多数武汉车主一样，数月前长江隧道通车的美好感觉荡然无存。 

　　《武汉晚报》日前报道，《武汉市长江隧道拟9月开始收通行费》，理由是投资过大。长江隧道工程总投资约为22.56亿元，建设中有数亿元的资金缺口。为保证隧道顺利建成通车，去年长江隧道公司向银行贷款3亿元，以长江隧道通行费收费权按贷款比例进行质押担保。初定今年9月启动对通行长江隧道的车辆收取通行费。 

　　可能是反对声一片，《长江商报》最近又作了报道，武汉市物价局表示，若要征收长江隧道通行费，必须先听证，听证通过并予以公示后才能征收。这个消息让人感觉到还存在不收隧道通行费的可能。因为，武汉目前是每辆轿车一年收费980元的路桥费，否则不让通过车辆年检。车主怒而无法。 

　　关于公共工程收费的事，几乎每个城市都存在，用纳税人交的税，或者部分是纳税人交的税修的基础设施，反过来要使用者交使用费。在此，有四点不得不说。 

　　账该怎么算？修隧道花了25亿多元钱，大家理解，虽然觉得不应该花这么多，但也没证据说有问题。不过我们还是很怀念“干干净净的武汉长江大桥”。建设周期长达4年、耗资9700万元的武汉长江大桥，1957年10月15日建成通车后接受中央财政工作领导小组派员查账时，竟然只查出0.56元的误差，还是因为做账误差造成的！ 

　　政府要收费，往往从单个项目的成本———收益关系来算。其实，随着“桥隧经济”的发展，隧道两头的房地产开发、就业量增加、经济总量增长等，又何止是一年25亿多？如果没有武汉长江二桥，哪里会有现在的徐东商圈？政府增加了桥隧路的建设开支，也在之后增加了相关税费收入，这个账政府为什么不好好算算？把政府行为企业化，是违背市场经济准则的。而且，通过加强隧道管理，隧道运营成本是可以降低的，比如在凌晨1-5点之间车辆大幅度减少，隧道就可以不开放。这也是国际惯例。 

　　谁为老百姓算账？隧道的钱一分一厘都算得很清楚，可谁又会站在老百姓立场上算账？不管过不过江，一律一年收费980元，否则不让你的车年检。这是典型的“霸王条款”。车主尽管人多，还是弱势群体。我自己一个月最多过三次江。 

　　修长江隧道为了什么？难道就是为了收费吗？武汉修长江隧道是为了减轻一桥、二桥的压力，如果要收费，走一桥二桥的车依然会越来越多。隧道收费势必造成隧道两头堵车。 

　　在市场经济条件下政府该干什么？所谓市场经济，就是市场在资源配置中起基础性作用，政府在资源配置中起辅助性作用。在市场经济条件下，企业和老百姓不愿干、干不了、不能干的事，政府来干，包括修路修桥。路桥隧是典型的公共产品，它的投入可以计算出来，它的收益是无法计算的，尤其是在城市中心区域的路桥隧。如果收费，不仅使用效率降低，而且其中的一部分肯定要转化为收费管理人员的工资，而国家正在逐步取消非高速公路的收费站。不应该重蹈覆辙。 

　　因此，我希望隧道不要收费，免得成为沿江城市市民一个茶余饭后的笑料，免得成为公共管理课堂上的一个案例。有两个改革思路： 

　　一是隧道免费，并在一定时期内保留“980”年费，逐步降低，最后取消。如果江城、桥城武汉没有了过桥费，那将是非常好的一张招商引资的名牌。二是取消路桥费，在桥隧设置非接触式射频卡进行识别和计费。我10年前到过新加坡，新加坡就是采用这种办法限制车辆进入闹市区。香港的海底隧道也是按次收费的。总之，要辩证地看基础工程的收费问题，很多问题不是通过收费一种方式就能解决的。