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从田间到餐桌“菜篮子”背后有隐忧


作者:南方日报 来源:RFID世界网 2009-03-18 12:57:48

摘要:2009年1月,深圳市第一台“蔬菜质量安全追溯系统条码查询平台”走进华润万家益田店,这种EAN条码系统不仅为市民提供了一条购买放心菜的渠道,也为相关政府部门建立了一个监管平台。

关键词:食品安全[107篇]  追溯[126篇]  身份证[168篇]  条码[107篇]  

  目前深圳已有持证上岗的蔬菜质检员3500余名,而蔬菜农药残留检测竞赛则将对蔬菜安全起到推动作用,并拟定今后每半年举办一次。 

    政府承诺: 

    2009年实现农产品生产基地主要农产品供应量达到深圳市场主要农产品的60%以上,全市蔬菜农药残留、生猪肉品“瘦肉精”污染、水产品药物残留检测年平均合格率分别达到96%、98%和98%以上。 

    三聚氰胺笼罩在人们心头上的阴云尚未消散,瘦肉精所引发的恐慌又再度袭来,如何才能让市民吃得放心,吃得安心?早在2006年,深圳启动了农产品生产基地建设。3年的时间,建立起542个农产品生产基地,基地农产品也占据深圳市民主要农产品消费市场的40%以上。2007年,深圳在民生实事中对“菜篮子”的关注主要集中在对豆制品、屠宰场、农贸市场的建设和改造上。2009年,我们更关注的是实实在在的食品安全。 

    有“身份证”农产品更吃香 

    “产品名称:菜心;收获日期:3-16;包装日期:3-16;供应商:深圳市旺泰佳农业开发有限公司;生产基地:小古基地……” 

    这是一包无公害蔬菜的“身份证”。3月16日上午,在华润万家益田店,福田市民罗先生挑选了一包透明包装的菜心,随即走到店里的“蔬菜质量安全追溯系统条码查询平台”进行了扫描。看到电子查询平台上清晰地显示出这包菜心的翔实信息后,罗先生才放心地把它放到了自己的菜篮子里。 

    “这些蔬菜不仅包装很好,而且有‘身份’有‘来头’,老百姓吃起来放心。”在超市的蔬菜档口,记者拿起罗先生购买的这种蔬菜一看,除了超市打上的价格标签,包装带上还有“农产品生产基地条码标识”、“无公害蔬菜”这两个标识。显然,这些标识让老百姓更加认同它的身份,也更认可它的健康和安全。 

    多年以前,深圳已“抛弃”了农业生产的能力,为满足1200万人的需要,为保证深圳市民“菜篮子”和“米袋子”的丰实,深圳只得向外要资源。深圳市农林渔业局的统计数据显示,深圳目前已经在湖南、江西、广西等外省以及河源、东莞等省内城市建立起六批542个农产品生产基地,其中蔬菜基地171个,种植面积18.73万亩,年产量100.42万吨;生猪生产基地263个,年出栏生猪567.74万头;水产品生产基地108个,养殖面积23.1万亩,年产量27万吨。 

    据市农林渔业局局长赖志平介绍,2008年从农产品生产基地运回深圳的蔬菜有79.5万吨、生猪203.8万头、水产品10.3万吨,生产基地回运的农产品占据深圳市场农产品消费量的40%以上。 

    罗先生所买到的菜心,就来自于生产基地,有着安全和质量的保证。据了解,深圳农产品基地及其农产品都通过了无公害产品认定认证,农产品达到了国家质量安全要求。两年来,深圳农产品质检机构对回运深圳市场的农产品进行了定期和不定期监督抽查。2008年抽检全市蔬菜148.1万份,蔬菜农药残留监测合格率为96.48%;抽检生猪样品18.31万份,生猪肉品“瘦肉精”污染监测合格率99.2%;水产品5826份,水产品药物残留监测合格率98.59%,这些合格率已经超过了2009年定下的目标。 

    成本增加“身份证”推广难度 

    2009年1月,深圳市第一台“蔬菜质量安全追溯系统条码查询平台”走进华润万家益田店,这种EAN条码系统不仅为市民提供了一条购买放心菜的渠道,也为相关政府部门建立了一个监管平台。深圳市农检站站长黄昭瑜介绍,可以通过这个监管平台对蔬菜生产的全过程进行监控,一旦发生食品安全事故时,可以迅速追查原因,追究责任。利用这一套解决方案,可以对蔬菜生产、经营和消费的全过程进行追溯,有效追踪和查明质量安全问题出在什么地方,甚至可以追溯到某块田地。 

    深圳市农林渔业局的工作人员告诉记者,2009年深圳将为大部分基地农产品建立“身份证”,通过对各农产品生产基地的产品粘帖特殊标识,如蔬菜EAN条码标识,生猪检疫针印标记等,并尽快实施水产品标签管理,建立每一批蔬菜、生猪、水产品各自的“身份证”。 

    而这种颇受市民好评的这种条形码认证制度是否会推广到所有基地农产品呢?深圳市农业处处长张勤添认为有难度。“应用需要生产基地对农产品的生产有详细记录。”他告诉记者,“目前来说,应用的比例还不是很高,去年是政府通过财政补贴进行试验,效果不错。但是生产成本太高了,一斤菜成本增加了近一毛钱。如果让市场承担的话,这部分成本肯定要转嫁到消费者身上,必将增加消费者的负担。” 

    据张勤添介绍,基地目前对蔬菜的施肥、用药、用药的剂量等都要求有明确记录,深圳市政府对建立“蔬菜档案”进行额外补贴,市外基地每亩1000元左右,市内基地每亩1400元左右,从2006年8月开始,分批发放补助,为期三年。“现在的挑战是,政府补贴发放完之后,基地生产企业还会建立生产档案吗?他们自己愿意承担记录需要的成本吗?”张勤添的信心并不大,在他看来,如果要强制保留这一政策,还需要在政策或法律方面给予必要的支持。不过,他最后透露,相关部门已经开始研究降低成本的办法,或者寻找新的替代方式。 

    农产品生产基地建设需建立长效机制 

    2009年3月12日至13日,义乌市畜牧兽医局局长龚新带领义乌市农委、财政、发改、环保等部门相关人员,专程来到深圳考察畜牧业发展、生猪生产基地建设、生猪肉品质量安全管理等工作,考察团人员纷纷表示深圳在生猪生产基地建设和农产品质量安全保障等方面的经验值得学习。显然,向深圳以外的省份和城市拓展了农产品生产基地建设的深圳模式不仅解决和丰富了深圳市民的菜篮子,农产品生产基地的管理更是确保了菜篮子的安全。 

    随着六批农产品生产基地的陆续建立,农产品的回运和生产基地的监管成为主要问题。2008年11月,深圳市审计部门对农产品生产基地资金管理和使用进行公布,指出存在生产基地产品回运率远未达标,未建立相应的对于零回运及回运数量少的基地退出的机制等问题。张勤添在采访中表示,“深圳去年基地蔬菜回运量实际已经达到了今年提出的占市场销售额60%以上的目标,去年政府要求从农产品基地运回的蔬菜是66万吨,但是实际上接近80万吨。而且在质量上同时接受广东省农业厅的交叉检查和农业部的抽查,大幅提高了农产品的合格率。同时,去年深圳市场上的非基地蔬菜抽查合格率也达到96.48%。”显然,2009年要达到市政府提出的实现农产品生产基地主要农产品供应达到深圳市场主要农产品的60%以上的目标不成问题。 

    同时,深圳农林部门也加强对农产品生产基地的监管,对不合格的市场基地进行淘汰。赖志平告诉记者,“2008年8月到12月,市农林渔业局对生产基地进行了全面大检查,分组抽查了174个生产基地,根据检查发现的问题,向65个生产基地发出了整改通知,要求生产基地限期完成整改,最后还撤销了6个整改后仍不能达到要求的生产基地。”他还指出,2009年农产品生产基地建设将在确保生产基地总任务不变、回运指标不变、农产品检验标准不变的同时,要实现农产品基地建设由短期行为向长期生产基地建设目标转变,基地的经营和管理向规范化现代农业模式转变,建立长效生产机制。农林渔业局的统计数据也显示,2008年12月公布的农产品生产基地是576个,2009年3月公布的是542个,“减少中有一部分就是被淘汰的”。如此看来,深圳农产品长效生产机制的建设已经迈开了步伐,通过“优胜劣汰”,生产基地的农产品将会源源不断运回深圳,老百姓的菜篮子也将更加丰富、健康。 

    市场扫描 

    布吉农批: 

    售假就挂黑牌 

    作为深圳市内最大的“菜篮子”,布吉农批市场其每日交易的各类农产品8400多吨,辐射整个珠江三角洲、港台地区及东南亚国家与地区,那么,市场又是如何来把握食品安全关的呢? 

    农批市场工作人员宋冰告诉记者,市场投资建立了“无公害农产品质量检测站”,和全国第一个农批市场“质量技术监督工作站”,对进出市场的农产品严格把关。同时,市场还与所有的经营者签订了责任书,明确规定市场严禁销售假冒伪劣商品和有毒、有害、变质、法定需要检疫而未经检疫的食品、水果、蔬菜。并建立和完善商品(食品)进货索证制度,保证进货渠道安全。“全体经营户必须建立商品进销货台账,以便跟踪追溯商品的来源和去向,尤其是销售蔬菜的档位,本地蔬菜必须有生产菜场的证明,外地菜要有当地质检部门的标识。” 

    “此外,农批市场还进行每日重点抽查、每周分类普查,对经营农副土特产品、餐料、糖果、粮油、冻品、水果、蔬菜等重点商品、重点档位实行全面监督和地毯式检查,包括店面、仓库都要认真检查。对于过期、失效、变质食品及时清理销毁。”宋冰介绍,据悉,3月15日,市场就公开销毁了3吨不合格产品。而“挂黑牌”更是布吉农批一直以来坚持的做法。“对经营不合格产品的商户停业整顿3到5天,在其店门口显著位置悬挂黑牌,并写上‘告示:你档口销售假冒伪劣产品,以示警告!’并按照市场协议、法律规定,与工商部门联合对其进行处罚,保证消费者购买到放心的农产品。”宋冰介绍说。 

    行业说法 

    深圳市食品行业协会秘书长韩香南 

    用法律改变 

    农产品行业环境 

    食品安全是重大的民生问题,深圳市食品行业协会秘书长韩香南在接受采访时表示,“保障农产品安全最主要的是从源头上防范。去年很多食品查出了三聚氰胺,就是因为不法分子用了不合格的添加剂、饲料等,比如奶粉和鸡蛋。农产品主要有两类,种植业要严格使用农药,少用或者不用;养殖业要保证使用合格的喂养饲料。”在她看来,从源头防范就是相关部门在检查中要认真检测,按照各项指标检测,如有不达标就全部销毁,坚决不能流通到市场上。 

    法律是保障食品安全的主要手段,韩香南坦言,“新的《食品卫生法》出台得很及时,补充了老法规的很多漏洞,对经营者的要求和规定增加了很多,而且很多违法经营行为  将负刑事责任,法律制约的效果大大提高。”她指出,“为什么黑豆腐就是难以禁止,原因就在于利润高、有市场,大家都做。现在新法规打击的力度大了,一些饭店自然会慢慢停止黑豆腐的进货。如此一来,经营者的自我法律意识和整个行业的自律意识也跟着提高了,大环境的改变会影响到每一个人。” 

    实事完成难度: 

    ★★★★☆ 

    记者评估:从2006年3月,深圳启动农产品生产基地建设开始,542个农产品生产基地在省内外遍地开花。“已经搭好了窝,就等着鸡下蛋”,如果说,2008年农产品基地产品回运深圳市场的数量未能达到预期目标归结于基地建设需要周期或缺乏经验。那么,2009年,在生产基地建设基本完成,基地管理逐步完善的条件下,深圳市民的“菜篮子”装运的将是更多的基地收成。 

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