软件产业发展要服务于国家现代化建设

　　-信息产业部电子信息产品管理司司长 张琪

　　在国务院18号文件颁布五周年之际，由信息产业部、国家发改委、科技部、国务院信息化工作办公室和北京市政府共同主办的第九届中国国际软件博览会在首都北京隆重开幕了。借此机会向长期以来关心和支持中国软件产业发展、并付出辛劳的国务院各部委、各级政府部门、广大用户、国内外业界同仁、媒体朋友与社会各界表示衷心的感谢！中国电子报的 
 
 
同志要我谈谈产业今后的发展，我认为最重要的是产业要找准定位。任务目标可以有许多，归结为一点，就是软件的发展必须服务于新的历史时期国家的总体目标的实现，要为我国现代化与信息化建设做好支撑与服务。

　　党的十六大明确提出“要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，“要优先发展信息产业，大力推广信息技术应用，走新型工业化道路，促进社会生产力的跨越式发展”。

　　温总理在今年的政府工作报告中明确，今年国家经济发展要着重抓好四方面工作：加强和改善宏观调控；进一步加强“三农”工作；加快推进经济结构调整和增长方式转变；积极推动区域协调发展。

　　信息产业作为国家的先导、支柱与战略性产业，近10年来持续、高速发展，实现了历史性跨越。目前我们拥有全球最为先进的通信基础设施和最多的用户群。当今电子信息产业已发展成为国民经济第一支柱产业和我国产品外贸出口第一大户。更为重要的是，信息技术与信息产业以其最广泛的渗透性和加速、倍增作用为我国经济发展、社会进步与百姓生活水平与质量的提高发挥着日益重要的作用。党和国家高度重视信息产业的发展，其原因也在于此，我国信息产业界深感责任重大。

　　在新的历史时期，面对经济全球化与全球信息化趋势，以及加入WTO后的挑战，我们更多感到的是压力与不足，是加快发展的紧迫感。我们必须把信息产业的发展，放在全球开放的大环境中去搏击，要根据我国全面建设小康社会、加快实现社会主义现代化和推进信息化建设，构建社会主义和谐社会的整体战略部署的要求，找出信息产业目前的差距和前进的方向，要面向市场与用户的需求确定产业发展的目标和重点，同时要努力提升信息产业为促进国家经济与社会协调发展的能力与作用；要以实践“三个代表”重要思想作为主线，指导和贯穿于我们工作之中，我认为这是信息产业生存的根基。

　　第九届中国国际软博会将全面展示国务院18号文件颁布五年来，经各部门、各地方共同努力，产业政策贯彻落实的情况；向社会各界汇报软件产业发展与信息技术应用、信息化建设的成效。在总结汇报成绩的同时，我们更清醒地看到了现存的差距与不足，面对21世纪重要的战略机遇期，我们认为软件必须抓好以下几项工作：

　　一、优先发展信息产业，

　　软件必须先行

　　我们常说，软件对于国家21世纪的生存与发展至关重要，软件的重要性怎么说都不为过。正因如此，我们现存的差距才更为突出，软件业不能长期滞后于社会需求，不能制约国家现代化建设前进的步伐。最近我司正结合国家“十一五”电子信息产品投资指导和重点产品门类专项发展规划的拟定，进行深入调研，加强对产业发展战略的研究，认真找准加快软件等核心产业发展的切入点，拟定有效措施，务实推进发展。

　　二、软件产业发展要重视应用与服务，

　　必须紧密结合市场需求

　　(一)信息技术应用工作成效显著

　　20多年来，我们通过抓信息技术应用深深感到：信息技术在经济和社会各领域的广泛应用，可极大地提高劳动效率，降低能耗和生产成本，减少环境污染，有力地推动着国家经济发展和社会进步。仅最近5年，国家应用“倍增计划”共投入资金约500亿元，投入产出比约为1∶5，实际产生的直接经济效益达2500亿元，其社会效益更为明显。

　　1.信息技术在传统装备制造业、工艺流程业、能源加工业等传统产业领域得到广泛应用，大幅节能降耗，生产效率显著提升：

　　·机床行业：数控系统在技术上取得了重大突破，为国家提供了一批高水平的数控机床；

　　·电力行业：基本普及了三级电网调度自动化、电厂电站自动化监控等，正在推广管理信息系统；

　　·冶金行业：主要大型钢铁厂都采用了较为完善的自动化控制系统；

　　·建材行业：几乎所有的大、中型水泥厂装备了生产过程自动控制系统；约80%的玻璃生产线采用计算机集散控制系统(DCS)。

　　2.企业信息化水平得到提高，大型企业基本实现生产过程自动化和经营管理信息化：

　　·利用信息技术改造并提升传统产业，是增强我国传统产业创新能力和国际竞争力的必由之路，应用的核心是软件。

　　·当前，我国重点企业已普及计算机辅助设计CAD等技术，投入产出比达1∶17，新增产值70亿元。对50多家CIMS应用示范企业的调查显示，新产品开发周期平均缩短1/2～1/3，生产周期缩短20%～50%。

　　·截至2004年底各地方制造业信息化示范企业达4848家，较上年增长60%，这些企业通过实施信息化工程，均取得了经济效益，提高了企业的市场竞争力。

　　3.新兴应用电子产品制造业开始形成规模，信息产业基地建设取得明显成效，不断培育新的产业增长点。

　　4.软件产业和新型信息咨询服务业初具规模。

　　5.信息基础设施不断改善，网络化应用逐步拓展。

　　(二)“金”系列国家信息化工程全面推进

　　1.金卡工程成效明显

　　在国家金卡工程协调领导小组的指导与组织协调下，经各有关部门及各地方政府的共同努力，金卡工程积极稳妥地向前推进，取得明显成效：

　　(1)2004年银行卡联网通用取得新成绩

　　在国家金卡工程启动实施十年后，我国银行卡联网通用工作成果显著。截止到2004年底，加入银联的入网机构共132家，全国发卡总量超过7.69亿张，各金融机构装备的联网自动柜员机(ATM)总计约7万台；安装的销售点终端机(POS)约50万台。2004年完成跨行交易18.3亿笔；跨行交易总金额6858亿元。银行卡特约商户共33.5万户；继中国香港、澳门受理人民币卡后，又相继在朝鲜、新加坡和泰国开通了人民币银行卡的受理业务，为走向国际奠定了基础。

　　(2)全国IC卡应用蓬勃发展

　　我国IC卡市场是伴随着国家金卡工程建设而开拓出的一个新兴市场，先后启动了重点行业与地方的IC卡应用，同时培育出蓬勃发展的智能卡产业，并成为国民经济新的增长点，我国已累计发行各类IC卡18亿张，成为全球IC卡应用最重要的国家。“金卡工程”十年的发展已经形成具有中国特色的完整的智能卡产业链，并为我国的IC卡应用提供了有力的技术保障，奠定了坚实的基础。当今我国IC卡应用已广泛渗透到各行各业和全国各地，推动着国家经济与社会的协调发展，并为中国的信息化建设作出了实实在在的贡献。

　　2.金税工程为国家财政增收做出贡献

　　金税工程启动实施十年来，充分利用现代信息技术手段，加强国家税收征管现代化建设，以减少税收流失，为国家财政增收做出很大贡献。仅2004年国家财政增收5000多亿元，这其中凝聚了金税工程对加强国家税收征管现代化建设做出的实实在在的贡献。

　　3.在各行业主管部门的组织领导和协调下，代表行业信息化建设的十二“金”工程健康、有序发展，全面推进

　　(三)软件与信息技术应用任重道远

　　应用与市场的需求是极为广阔的，这是产业发展的原动力，目前我们能满足的只是九牛之一毛。除了上面介绍的应用工程外，过去我们也曾积极支持信息技术在农业领域的应用，努力推进农业和农村经济结构调整，加快农业科技创新，今后将继续为解决“三农”问题推进农业现代化与信息化建设做更多的实事。

　　1.为老工业基地振兴服务

　　党的十六届四中全会提出振兴东北等老工业基地。我部认为利用信息技术加快传统产业经济结构调整和增长方式转变，促进企业技术升级，走新型工业化道路是务实之举。我们加快开发对经济增长有重大带动作用的信息技术产品，以及能推动传统产业升级的共性技术、应用产品和软件解决方案。通过信息技术与传统产业的融合发展，推动传统装备制造业的振兴。

　　计算机与信息技术应用能有效节能降耗，提高生产效率，并产生巨大经济效益，这是缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，推进资源综合与循环利用的好途径。多年来，我们组织开发太阳能、半导体等新能源和可再生能源，使信息技术应用为加快建设节约型社会服务。去年信息产业部还为东三省培训了百名传统产业的IT主管，以提升信息化管理水平。

　　2.为西部大开发服务

　　20多年来，我们为西部大开发、为新疆石油物探开采、太阳能电池开发利用、为建设兵团现代化农业大生产、区域特色经济发展开发了众多适销对路的电子应用产品、计算机应用系统和数字化装备，做出了实实在在的贡献。我们也将为中部地区崛起和促进东部地区进一步加快发展做出信息产业界应有的贡献。

　　3.服务于先进文化的传播与数字文化产业的发展

　　信息产业与传统文化产业的结合，将派生出网络游戏、数字动(画)漫(画)、电子竞技等网络文化与数字文化产业，它代表了先进文化的前进方向，也将催生出国民经济新的经济增长点。我部提出要大力发展益智、健康的原创网络游戏产品和数字动漫文化产业，要弘扬中华民族五千年悠久历史和灿烂文化，要用国产优秀游戏软件占领国内网游市场，这是实践“三个代表”重要思想，利用信息技术推动先进文化发展的重要举措，最近9部委共同拟定相关扶持政策，促进信息产业与文化产业融合互动发展。

　　4.坚持以人为本，维护人民群众的根本利益

　　今年针对当前我国煤矿安全生产面临的非常严峻的形势，中央领导极为重视，为遏止和减少煤矿重大事故发生，有效保护人民群众生命和财产安全，为领导分忧，我部经深入调研，及时撰写了“关于充分利用信息技术加强和改进煤矿安全生产工作的有关建议”，得到了中央领导同志的重视和支持，我部主动配合国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局共同拟定了给国务院的报告，积极组织产业队伍抓紧相关产品、系统的研发和产业化，做好应用试点。两部门计划联合召开“全国数字化瓦斯监测监控现场工作会”，积极推动利用信息技术手段改善煤炭行业安全生产局面，为保护人民生命、财产安全多做实事。

　　5.服务于国家发展全局

　　软件与信息技术应用是全方位、无止境的，如：智能交通能缓解运力矛盾；电子政务与城市应急联动与社会综合服务系统建设能推进公众服务型政府的实现；电子标签RFID应用能加速物流现代化；智能卡应用可为整个社会信息化建设助力。所有这一切，都充分证明电子信息产品、软件与信息技术应用将为国家经济发展，社会进步，人民生活水平和质量全面提升做好技术支撑与服务，这也是我国软件产业发展的目标和方向。

　　本世纪头20年是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，今年是全面完成“十五”任务，为“十一五”发展打好基础的关键一年，我国人民正意气风发地为建设中国特色社会主义祖国而奋斗。信息产业作为国家的先导、支柱和战略性产业，必须加速先行！我们必须为国家在新时期总体目标、任务的全面实现而拼搏奋进，努力做好技术支撑与服务，这是我国软件与信息产业生存与发展的根本大计。我们将坚持科学发展观，坚持以人为本，以改革开放为动力推进各项工作，为促进经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会而同心同德、再接再厉，做出新贡献。